Решение № 2-1391/2024 2-42/2025 2-42/2025(2-1391/2024;)~М-1432/2024 М-1432/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2-1391/2024

УИД-31RS0004-01-2024-001898-45 2-42/2025 (2-1391/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года город Валуйки

Валуйский районный суд в составе председательствующего судьи Шелайкина В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляковой С.С.,

с участием истца ФИО1,

в отсутствие представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточнив его просит обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы с 01.01.1991 г. по 23.11.1993 г. в Купянской дистанции сигнализации и связи, назначить ему страховую пенсию по старости с 11.10.2024 года.

В обоснование требований указал, что по достижению возраста обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - ОСФР) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», где ему было отказано в связи недостаточностью страхового стажа и отсутствия права на назначение пенсии. Ответчиком в страховой стаж не был включен период его работы с 01.01.1991 г. по 23.11.1993 г. в Купянской дистанции сигнализации и связи, в связи тем, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. прекратило свое действие в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ о денонсации Российской Федерации вышеуказанного Соглашения, которым периоды работы и заработная плата для определения права на пенсионное обеспечение граждан работавших в Украине учитывается до 01.01.1991 г.

От представителя ответчика поступило возражение, в котором он иск не признал, изложив следующее. ФИО1 11.10.2024 г. обратился к ним с заявлением о назначении пенсии по старости, 13.11.2024 г. вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, необходимой длительности требуемого страхового стажа – 42 года (необходимое количество ИПК имеется). Спорный период работы истца в Купянской дистанции сигнализации и связи (Украина) с 01.01.1991 г. по 23.11.1993 г. исключён из подсчета страхового стажа, так как при исчислении периоды работы в страховой стаж работы засчитываются периоды работы выполняемые на территории РФ при условии, что за периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР, а также периоды работы в государствах, расположенных на постсоветском пространстве (бывших союзных республик СССР), после 01.01.1991 года, нет правовых оснований для включения периодов работы. На дату обращения истца за назначением пенсии – 11.10.2024 г. страховой стаж истца составил 39 лет 11 месяцев 27 дней, что не дает ему права на назначение страховой пенсии по старости, также отсутствуют правовые основания для возложения на ОСФР обязанности включить спорные периоды в страховой стаж истца.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области, уведомленный надлежащим образом, в судебном заседании иск не признал, в возражении на иск просил рассмотреть дела в его отсутствие (л.д. 34-35).

Заслушав объяснения истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) устанавливаются основания и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

К числу международных договоров, регулирующих пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Украина при переселении их с территории одного государства на территорию другого государства, относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года (далее – Соглашение).

На основании ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ч. 2 ст. 6 Соглашения).

Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023 года на основании Федерального закона от 11.06.2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, и переходных положений, предусмотренных ст. 35, мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховая пенсия по старости назначается в возрасте 64 лет (в 2026 г.) при наличии страхового стажа, продолжительно 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30,0.

В соответствии с ч.1,2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 мес., ранее достижения общеустановленного возраста, в соответствии с приложением № 6 к Закону № 400-ФЗ.

Нормами ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 (далее – Правила №1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 работал на территории Республики Украина с 24.08.1989 г. по 23.11.1993 г. в должности старшего электромехаником СЦБ поста ЭЦ на Купянской дистанции сигнализации и связи (Украина); после истец переехал в Россию, и продолжил трудовую деятельность (л.д. 11-28).

11.10.2024 года через сайт СФР истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 13.11.2024 года истцу было отказано во включении периода работы истца с 01.01.1991 г. по 23.11.1993 г. назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа на Купянской дистанции сигнализации и связи, по тем основаниям, что денонсировано Соглашение (л.д. 4-5).

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Ссылка ответчика на невозможность включения в страховой стаж истца заявленных им периодов работы после 01.01.1991 года в связи с денонсацией Соглашения с 01.01.2023 года и отсутствия доказательств уплаты страховых взносов не может быть принята судом во внимание ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 13 Соглашения, пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

В заявленные период работы истца с 01.01.1991 года по 23.11.1993 год указанное Соглашение действовало и, соответственно, регулировало спорные отношения.

Изложенное согласуется с позицией, отраженной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Доводы представителя ответчика о необоснованном применении Соглашения от 13 марта 1992 г. в связи с его денонсацией, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, так как не включение в стаж истца периодов работы с 1991 года по 1993 год противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащих в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, поскольку ставит истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в худшее правовое положение по сравнению с иными пенсионерами, пенсия которым назначена по законодательству Российской Федерации с учетом названного Соглашения.

Кроме того, отсутствие доказательств уплаты работодателем страховых взносов за работника в бюджет другого государства не может ограничивать право на пенсионное обеспечение этого работника Российской Федерацией.

Разрешая вопрос о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию, суд исходит из положений ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ о сроках назначения пенсии, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 60 лет, имеет (с учетом включенного спорного периода работы) более 42 лет страхового стажа, необходимого для возникновения права на пенсию с даты его обращения в ОСФР, то есть с 11.10.2024 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать подлежащими включению и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО1, <данные изъяты> дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1991 г. по 23.11.1993 г. в Купянской дистанции сигнализации и связи в должности старшего электромеханика СЦБ поста ЭЦ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11.10.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья:

<данные изъяты>