Решение № 2-3762/2018 2-568/2019 2-568/2019(2-3762/2018;)~М-3678/2018 3762/2018 М-3678/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-3762/2018

Дело № – 3762/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.

с участием прокурора Маньковой Я.В.

при секретаре Комайко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению г. Новосибирска «Детский сад № 249 «Колобок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития и оздоровления всех воспитанников», мэрии г. Новосибирска о понуждении к исполнению обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад № «Колобок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития и оздоровления всех воспитанников», мэрии <адрес> о понуждении к исполнению обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование доводов иска указав, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности несовершеннолетних, проведенной на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено неисполнение в МКДОУ д/с № предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ директору МКДОУ д/с № государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ проведена контрольная проверка, выявлено неисполнение предписания. Не устранены следующие требования предписания: оборудовать помещения МКДОУ д/с №, расположенного по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещении и управления эвакуацией людей при пожаре (кабели автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей) (нарушения п.п. 3.4 Свода правил 5.13130.2009, ч.10 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); установка и монтаж с выводом извещения о пожаре, с последующей передачей в подразделение пожарной охраны без участия персонала объекта, соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (нарушения п.п. 3.4, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4 Свода правил 5.13130.2009, ч.10 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).10.10.18г. в отношении МКДОУ д/с № составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. Директором МКДОУ д/с № неоднократно в 2017 и 2018 г.г. в департамент образования мэрии <адрес> направлялись служебные письма о предоставлении финансирования, бюджетное финансирование не поступило. Расходы на содержание зданий и сооружений МКДОУ д/с 249 осуществляются из местного бюджета. В связи с чем прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц заявлены исковые требования о понуждении ответчиков к исполнению обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКДОУ д/с 249 заведующая ФИО в судебном заседании пояснила, что принимались меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, в мэрию <адрес> направлялись служебные письма о предоставлении финансирования на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель ответчика мэрии <адрес> ФИО действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, представлен письменный отзыв по существу заявленного иска.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора и представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 28, п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обучающимся предоставляются права, в том числе, на охрану жизни и здоровья.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно п. 61 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах).

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Судом при рассмотрении дела установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности несовершеннолетних, проведенной на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено неисполнение в МКДОУ д/с № предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ директору МКДОУ д/с № государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ проведена контрольная проверка, выявлено неисполнение предписания. Не устранены следующие требования предписания: оборудовать помещения МКДОУ д/с №, расположенного по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещении и управления эвакуацией людей при пожаре (кабели автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей) (нарушения п.п. 3.4 Свода правил 5.13130.2009, ч.10 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); установка и монтаж с выводом извещения о пожаре, с последующей передачей в подразделение пожарной охраны без участия персонала объекта, соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (нарушения п.п. 3.4, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4 Свода правил 5.13130.2009, ч.10 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).10.10.18г. в отношении МКДОУ д/с № составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. Директором МКДОУ д/с № неоднократно в 2017 и 2018 г.г. в департамент образования мэрии <адрес>, направлялись служебные письма о предоставлении необходимого бюджетного финансирования для устранения нарушений требований пожарной безопасности, бюджетное финансирование не поступило. Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами при рассмотрении дела, подтверждаются актом проверки ГУ МЧС по НСО от 10.10.18г., копией предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №, копией предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №, копией протокола об административном правонарушении от 10.10.18г., копиями служебных писем о предоставлении финансирования из бюджета.

При рассмотрении дела стороной ответчиков не представлено доказательств того, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности устранены в полном объеме.

Доводы стороны ответчика мэрии <адрес> о том, что понуждение органа местного самоуправления к включению в проект бюджета определенных расходов является ограничением права на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предусмотренных законом, что нарушает принцип разделения властей, так как прокурор в рамках предоставленных полномочий в праве требовать соблюдения законодательства всеми государственными органами и должностными лицами, в том числе по соблюдению требований пожарной безопасности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного иска, так как со стороны ответчиков допускается нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц в связи с несоблюдением требований пожарной безопасности в детском дошкольном учреждении, что может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц привести к необратимым последствиям.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 рублей с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению г. Новосибирска «Детский сад № 249 «Колобок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития и оздоровления всех воспитанников», мэрии г. Новосибирска о понуждении к исполнению обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности– удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение города Новосибирска «Детский сад №249 «Колобок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития и оздоровления всех воспитанников» незамедлительно после получения финансирования из местного бюджета устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать помещения МКДОУ д/с №249, расположенного по адресу: <...>, автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещении и управления эвакуацией людей при пожаре (кабели автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей);

- оборудовать помещения МКДОУ д/с №249, расположенного по адресу: <...>, автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещении и управления эвакуацией людей при пожаре (установки смонтировать с выводом извещения о пожаре, с последующей передачей в подразделение пожарной охраны без участия персонала объекта, соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности).

Обязать мэрию г.Новосибирска осуществить в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу финансирование затрат на оборудование помещений Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад №249 «Колобок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития и оздоровления всех воспитанников» по адресу: <...>, автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещении и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Взыскать с мэрии г. Новосибирска в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения г. Новосибирска «Детский сад № 249 «Колобок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития и оздоровления всех воспитанников» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы или представления через Калининский районный суд г. Новосибирска, в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 4 марта 2019 года.

Судья /подпись/ Е.В. Надежкин

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3762/2018 Калининского районного суда г. Новосибирска

Решение не вступило в законную силу «___» _______2019г.

Судья Е.В. Надежкин

Секретарь О.Н. Комайко