Решение № 2-189/2020 2-189/2020~М-81/2020 М-81/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-189/2020

Дело № 2-189/2020

УИД 21RS0012-01-2020-000096-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашкой Республики - Чувашии в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Смирновой М.Н.,

с участием представителя истца- старшего помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Евдокимова Е.Н.,

представителя ответчика- Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики, в лице директора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики об обязании устранить выявленные нарушения обязательных требований противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики (далее- МБОУ «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики), отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения обязательных требований противопожарной безопасности, в частности, разработать проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию и выполнить отделку фронта чердачного помещения из негорючих материалов.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики по представленной отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Моргаушскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике информации от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушениях требований пожарной безопасности в МБОУ «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

За допущенные нарушения юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаются неустраненными следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию, ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее- Федеральный закон № 123-ФЗ); допускается отделка фронтона чердачного помещения из горючих материалов (ПВХ-панели), ч. 11 ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ.

Прокуратурой Моргаушского района в адрес МБОУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений (исх. №).

Из ответа МБОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что устранено только одно из вышеперечисленных нарушений (имеется сертификат на окраску пола на путях эвакуации), остальные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Моргаушского района Евдокимов Е.Н. поддержал требование по изложенным в исковом заявлении основаниям, вновь привел их суду, просил удовлетворить.

Представитель ответчика- МБОУ «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики ФИО4 представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, пояснила, что к указанному в иске сроку - до ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения обязательных требований противопожарной безопасности будут устранены.

Представитель ответчика- отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики, представитель третьего лица – администрации Моргаушского района Чувашской Республики, в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующего в деле, считает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу не требуется представление дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре» прокурор в соответствии с процессуальным законодательном Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Преамбулой Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) определено, что настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, 22 июля 2008 года принят Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара. Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (ч. 3 ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ).

По предоставленной отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Моргаушскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике информации прокурору Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на указанную дату остаются не исполненными следующие требования пожарной безопасности: отсутствует проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию, ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ; на путях эвакуации для отделки пола в коридоре применен материал высокой пожарной опасностью, п. 6.25* «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7; допускается отделка фронтона чердачного помещения из горючих материалов (ПВХ-панели), ч. 11 ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ.

Вместе с тем, из искового заявления следует, что по состоянию на 31 января 2020 года не устранены нарушения в части отсутствия проектной документации на автоматическую пожарную сигнализацию и отделки фронтона чердачного помещения из горючих материалов (ПВХ-панели). Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

В соответствии с ч. 11 ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ в зданиях и сооружениях I - III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов (до трех этажей включительно), отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4, а фасадные системы не должны распространять горение.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей.

Учредителем Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики является Моргаушский район Чувашской Республики в лице администрации Моргаушского района Чувашской Республики.

От имени администрации Моргаушского района Чувашской Республики функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет структурное подразделение администрации – отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики.

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета.

Отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики является отраслевым органом администрации Моргаушского района Чувашской Республики, юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. В сферу деятельности отдела входят муниципальные образовательные организации, в том числе дошкольная образовательная организация, общеобразовательная организация, организация дополнительного образования.

В силу ст. ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Следовательно, у отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики имеются все необходимые правовые полномочия по выделению денежных средств, необходимых для устранения нарушений пожарной безопасности в образовательном учреждении.

Достоверных, достаточных и допустимых доказательств, позволяющих суду прийти к выводу о невозможности ответчиками выполнения в полном объеме требований по обеспечению противопожарной безопасности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики, ответчиками не представлено.

Представителем ответчика- МБОУ «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики ФИО4 заявлено о признании иска.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При изложенных обстоятельствах требование прокурора Моргаушского района является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ определить срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, считает указанный срок разумным и достаточным для надлежащего исполнения обязанности.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. ст. 195, 196 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики, отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований противопожарной безопасности, а именно: разработать проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию, выполнить отделку фронтона чердачного помещения из негорючих материалов.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 02 марта 2020 года.