Решение № 2-1215/2024 2-1215/2024~М-1222/2024 М-1222/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2-1215/2024

31RS0004-01-2024-001601-63 2-1215/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2024 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галыгиной Е.С.,

с участием истца ФИО3,

в отсутствие представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, представителя третьего лица ООО «Русагро-Белгород»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением ему было разъяснено о невключении в специальный стаж периодов его работы слесарем ТЭЦ Валуйского сахарного завода ввиду отсутствия подтверждения работы в качестве слесаря турбин и паровых котлов.

Считая отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области незаконным, ФИО3 просил обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы слесарем, занятым на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования с 27.08.1992 года по 13.12.1992 года в Валуйском сахарном заводе; с 14.12.1992 года по 10.06.1997 года в АООТ «Валуйкисахар»; с 11.06.1997 года по 17.03.2001 года в ОАО «Валуйкисахар».

Определением судьи от 18.09.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Русагро-Белгород» (т. 1 л.д. 25-26).

От представителя ответчика поступило возражение на иск, в котором он считает требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме и просит произвести его замену на надлежащего ответчика ООО «Русагро-Белгород» (т. 1 л.д. 124-125). Протокольным определением суда от 22.10.2024 года в удовлетворении указанного ходатайства ответчику отказано.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в возражении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. ст. 113, 116, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) устанавливаются основания и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в том числе на досрочную страховую пенсию по старости.

На основании ст. 8 Федерального закона РФ №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона определенным категориям лиц. В частности, таким правом наделены мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с п. «б» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2).

Разделом XIII Cписка №2 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены слесари и электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также вспомогательного подземного оборудования (код позиции Списка 2140100а-18455).

На основании ч. 6 ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С учетом п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года №538н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (п. 6а Перечня).

Из п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, следует, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами. Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, к приказу Министерства здравоохранения и соцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н, если в трудовой книжке нет всех необходимых сведений для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает работнику уточняющую справку о характере выполняемой работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В качестве подтверждающих документов могут служить приказы (распоряжения) о закреплении работника за определенным участком работ, технология производства, табель учета рабочего времени, журнал учета личного состава, должностная (рабочая) инструкция, журналы приема и сдачи смены, штатное расписание и другое.

Обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является постоянная занятость на работах во вредных условиях полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Данные условия в обязательном порядке должны подтверждаться в каждом конкретном случае документально (уточняющей справкой администрации предприятия, выдаваемой на основании архивных документов, имеющихся на предприятии, подтверждающих те или иные работы конкретного работника либо другими документами, акта проверки о подтверждении специального трудового стажа).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5.

Согласно записям копии трудовой книжки ФИО3, приказу о принятии его на работу и сведениям о реорганизации предприятия (т. 1 л.д. 4-7, 51, 52), истец работал слесарем-ремонтником 3 разряда ТЭЦ с 27.08.1992 года по 13.12.1992 года в Валуйском сахарном заводе; с 14.12.1992 года по 10.06.1997 года в АООТ «Валуйкисахар»; с 11.06.1997 года по 17.03.2001 года в ОАО «Валуйкисахар».

Правопреемником ОАО «Валуйкисахар» является ООО «Русагро-Белгород», что следует из выписок из ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 27-29, 30-31).

При обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением об определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости истцу было разъяснено об отсутствии документального подтверждения наличия у него специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку его трудовая книжка и истребованные в ООО «Русагро-Белгород» справки не подтверждают льготный характер его работы в должности слесаря турбин и паровых котлов (л.д. 8, 9-10).

Согласно пояснениям истца в судебном заседании, в спорные периоды он фактически осуществлял в течение полного рабочего дня работу слесаря ТЭЦ по ремонту паровых котлов и паровых турбин, проводил обследование мазутной станции. Цех, в котором он работал, считался особо опасным, здание ТЭЦ было запрещено покидать в течение всего рабочего дня, ему предоставлялись льготные дни к отпуску, он проходил специальную медицинскую комиссию для допуска к оборудованию. В цехе находились паровые котлы и паровые турбины, одни их которых постоянно работали, а другие находились в ремонте.

Указанные доводы были подтверждены в судебном заседании справкой ООО «Русагро-Белгород» о составе оборудования (т. 1 л.д. 12), а также показаниями опрошенных по ходатайству истца свидетелей ФИО1 и ФИО2, работавших с истцом на одном предприятии в заявленные периоды (трудовые книжки – т. 1 л.д. 114-115, 116-117).

Вместе с тем, опрошенные свидетели пояснили, что в период работы завода (сезон свеклы) они с ФИО3 выполняли и иную работу, в том числе выполняли обязанности дежурного слесаря, выполняли уборочные работы в цехе и на складе.

Прохождение медицинских осмотров истца само по себе не свидетельствует о его постоянной занятости на работе во вредных и тяжелых условия труда.

Кроме того, в соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичное правило предусмотрено в ч. 3 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ) к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако письменные доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды ФИО3 работал слесарем, занятым на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, в деле отсутствуют. В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО3, подтверждающие, что он в спорные периоды, работая слесарем-ремонтником 3 разряда ТЭЦ, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно ответам ООО «Русагро-Инвест» на запросы суда, должностная инструкция слесаря-ремонтника, а также наряды, допуски, выписки из журналов по технике безопасности в спорные периоды работы ФИО3; штатное расписание Валуйского сахарного завода (АООТ «Валуйкисахар», ОАО «Валуйкисахар») на 1992-2001 годы; перечень рабочих мест по списку №2 на 1992-2001 годы; табели учета рабочего времени ФИО3 за 1992-2001 годы; карта аттестации ФИО3 за 1992-2001 годы не сохранились (т. 1 л.д. 51, 137 оборот).

Представленные истцом должностная инструкция дежурного слесаря ТЭЦ, паспорт котла, инструкция по эксплуатации турбины, свидетельство о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 13-14, 15-20, 74-77, 78) не подтверждают доводов иска.

Льготный характер профессии истца слесарь-ремонтник не подтверждается представленными третьим лицом справками (т. 1 л.д. 48, 51, 86), приказами о предоставлении отпусков (т. 1 л.д. 53-64), личной карточкой работника (т. 1 л.д. 67, 138-146), штатной расстановкой Валуйского сахарного завода (АООТ «Валуйкисахар», ОАО «Валуйкисахар») на 1992-2001 годы (т. 1 л.д. 147-253, т. 2 л.д. 1-19); лицевыми счетами по заработной плате ФИО3 за 1992-2001 годы (т. 2 л.д. 20-70).

Актами документальных проверок работодателя истца в 1998, 2003, 2007, 2019 годах также не подтверждается, что профессия слесарь-ремонтник являлась льготной и включалась в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение (т. 1 л.д. 37-38, 39-40, 41-45, 46-47, 87-92, 93-97, 98-99, 100, 101, 102-103).

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается льготный характер работы ФИО3 в период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным этого учета без указания кода особых условий труда (т. 1 л.д. 126-135).

Истец в судебном заседании подтвердил, что ему было известно о том, что его профессия не является льготной, но указал, что не придавал этому значения ранее.

Каких-либо замечаний относительно результатов специальной оценки условий труда ФИО3 работодателю не высказывал, за соответствующими разъяснениями к нему не обращался. Доказательств, свидетельствующих о том, что аттестация рабочего места и специальная оценка условий труда истца проведены с нарушением государственных нормативных требований охраны труда, в материалы дела не представлено.

Более того, установление фактора вредности по результатам аттестации рабочего места и специальной оценки условий труда, при недоказанности работы в соответствующем виде отрасли или производства, само по себе не является достаточным основанием для включения периодов работы в соответствующий стаж с тяжелыми условиями труда по Списку №2, доплата за вредные условия труда не свидетельствует о выполнении истцом работы по указанному Списку.

Суд также считает заслуживающими внимания доводы возражения ответчика о том, что Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (далее – ЕТКС) предусмотрены самостоятельные профессии слесаря, электрослесаря, слесаря-ремонтника. При этом Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрена самостоятельная профессия слесарь-ремонтник, не относящаяся к производству, в котором работал истец, тогда как в ЕТКС выпуск №9 (издание 1985 года) профессий рабочих, предусмотренные разделом «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии» профессия слесарь-ремонтник отсутствует.

Позиция истца о том, что профессия слесарь-ремонтник тождественна профессии слесаря, занятого на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования противоречит п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из которого Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Вследствие этого суд не обладает полномочиями по установлению тождества профессий, поскольку это входит в компетенцию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 29.03.2017 года №328н «Об установлении тождества отдельных наименований профессий» установлено тождество наименований профессий «слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования» и «электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования» наименованию профессии «электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования», предусмотренному соответствующими разделами и подразделами Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Вышеуказанным Приказом не установлено тождество профессии слесарь-ремонтник и профессии слесаря, занятого на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования.

Таким образом, индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца в спорные периоды были предоставлены работодателем ответчику без кода льготных условий. Данный стаж охарактеризован как не соответствующий особым условиям труда, дающим право на льготы для досрочного назначения пенсии. Недостоверность представленных работодателем в отношении ФИО3 сведений истцом в ходе рассмотрения дела не доказана. Основания для предоставления ответчику сведений в отношении истца с указанием особого кода (код льготных условий труда) у работодателя, в связи с чем у пенсионного органа отсутствовали основания для учета спорных периодов в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО3 специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, вследствие чего предъявленный им иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО3 (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>) о включении периодов работы в специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья:

<данные изъяты>

Судья: