Решение № 12-107/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 12-107/2017

Дело № 12-107/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Советская Гавань 25 июля 2017 года

Судья Cоветско-Гаванского городского суда Хабаровского края

ШОРОХОВ С.В.,

с участием защитника Пчельников П.В., помощника Советско-Гаванского городского прокурора Щербина Г.В., заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Советская Гавань и <адрес> ФИО1,

рассмотрев дело по жалобе ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Советская Гавань и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Советская Гавань <адрес>, проживающего там же, <адрес> партизан, <адрес>, работающего главой Администрации городского поселения «Город Советская Гавань»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Советская Гавань и <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ с на основании постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Советско-Гаванского городского прокурора Боровскому П.Ю. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей на основании ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ за то, что ФИО2, являясь должностным лицом Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» в условиях особого противопожарного режима допустил нарушения пожарной безопасности.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности, так как сам ФИО2 не был уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен.

Защитник Пчельников П.В. поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам административного дела должностным лицом на стадии подготовки решен вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности. Сведения об извещении ФИО3 о времени и месте судебного заседания в материалах дела отсутствуют.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

В соответствии со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, являющегося составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый при рассмотрении предъявленного ему обвинения вправе сноситься с выбранным им самим защитником и защищать себя через его посредство.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения мер административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В рассмотрении дела, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, ни ФИО2 ни его защитник участия не принимали.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности был нарушен, поскольку ему необоснованно отказано в реализации конституционного права на участие в рассмотрении дела и получение юридической помощи.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Советская Гавань и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Советская Гавань и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа 15000 рублей отменить, а материалы административного дела направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Шорохов С.В.