Постановление № 5-3/2021 5-677/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-3/2021

Дело № 5-3/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Владикавказ 03 марта 2021 года

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Аликов В.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу РСО-Алания, <адрес>, по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ,

установил:

25 сентября 2021 года в адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа поступил административный материал УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания в отношении гражданина России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Из указанного материала следует, что УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания гражданину ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в ресторане «Ля-шеф», расположенном по адресу: РСО-Алания, <...> «б».

Так, 13.08.2020 года в ходе проведения проверочных мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ресторане «Ля-шеф», расположенном по адресу: РСО-Алания, <...> «б» был выявлен факт незаконной реализации алкогольной продукции без специального разрешения лицензии, а именно: водка Белуга» емк. 0,5 литров в количестве 8 бутылок, водка «Русский стандарт» емк.. 5 литров в количестве 2 бутылок, виски «Джемесон» емк. 1,0 литров в количестве 4 бутылок, «Мартини» емк. 1,0 литров в количестве 1 бутылки, виски «Балантайз» емк. 1,0 литров в количестве 1 бутылки, виски «Рэд Лэйбл» емк. 1,0 литров в количестве 2 бутылок, виски «Гленливет» емк. 0,7 литров в количестве 1 бутылки, текила «Сьера» емк. 0,7 литров в количестве 1 бутылки, виски «Бэле» емк. 0,7 литров в количестве 1 бутылки, коньяк «Пять звездочек» емк. 0,5 литров в количестве 1 бутылки, ром «Бакарди» емк. 1,0 литров в количестве 3 бутылок, водка «Финляндия» емк. 0,5 литров в количестве 1 бутылки, джин «Бифитер» емк. 0,7 литров в количестве 1 бутылки, водка «Столичная» емк. 0,5 литров в количестве 3 бутылок, коньяк «Сараджишвили» емк. 0,5 литров в количестве 1 бутылки, вино «Хванчкара» емк. 0,75 литров в количестве 3 бутылок, вино «Кьянти» емк. 0,75 литров в количестве 1 бутылки.

В ходе осмотра помещений ресторана «Ля-шеф», проведённого 13.08.2020 года и отраженного в протоколе осмотра места происшествия в период с 18.45 часов по 19.30 часов была обнаружена и изъята алкогольная продукция в количестве 35 бутылок.

14.08.2020 года Определением № было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 статьи 14.17.1 КоАП РФ и назначено административное расследование.

10.09.2020 года в отношении ФИО1, являющегося стажером-официантом ресторана «Ля-шеф», был составлен протокол об административном правонарушении серии № № по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ – 13.08.2020 года осуществлял реализацию алкогольной продукции без соответствующего разрешения (лицензии) в ресторане «Ля-шеф», расположенном по адресу: РСО-Алания, <...> «б».

В судебном заседании ФИО1 вину свою не признал и просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, по имеющимся материалам дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Осуществляя правовое регулирование в сфере административной ответственности, в том числе определяя составы административных правонарушений, виды административных наказаний, а также меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, федеральный законодатель - в силу статей 17 (часть 3), 55 (часть 3) и 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации - обязан исходить из недопустимости отмены или умаления прав и свобод человека и гражданина, как они признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, и из возможности их ограничения федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признавая необходимость повышенного уровня защиты прав и свобод граждан в сфере правоотношений, связанных с публичной, в том числе административной, ответственностью, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что законодательные механизмы, действующие в этой сфере, должны соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации, ее статей 17, 19, 46 и 55, и общих принципов права критериям справедливости, соразмерности и правовой безопасности, с тем чтобы гарантировать эффективную защиту прав и свобод человека в качестве высшей ценности, в том числе посредством справедливого правосудия (Постановления от 12 мая 1998 года N 14-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и от 27 мая 2008 г. N 8-П).

Названные критерии - в силу статьи 18 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, распространяются непосредственно как на само законодательство об административных правонарушениях, так и на соответствующие правоприменительные акты органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также на судебные решения.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, устанавливающих, принципы правового государства и приоритета прав человека и гражданина (статьи 1 (часть 1), 2 и 18), критерии их допустимых ограничений и гарантиями государственной, в том числе судебной, защиты (статьи 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45, 46 и 55 (части 2 и 3)), акт о привлечении к административной ответственности или о применении принудительных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является законным, если он издан на основании закона и по сути отвечает конституционным требованиям справедливости, соразмерности и правовой безопасности.

Согласно положениям части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В соответствии с п. 2 ст. 18 указанного Федерального закона, производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо).

В ходе рассмотрения настоящего дела судом были установлены следующие обстоятельства:

13.08.2020 года в ходе проведения проверочных мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ресторане «Ля-шеф», расположенном по адресу: РСО-Алания, <...> «б» был выявлен факт незаконной реализации алкогольной продукции без специального разрешения лицензии, а именно: водка Белуга» емк. 0,5 литров в количестве 8 бутылок, водка «Русский стандарт» емк.. 5 литров в количестве 2 бутылок, виски «Джемесон» емк. 1,0 литров в количестве 4 бутылок, «Мартини» емк. 1,0 литров в количестве 1 бутылки, виски «Балантайз» емк. 1,0 литров в количестве 1 бутылки, виски «Рэд Лэйбл» емк. 1,0 литров в количестве 2 бутылок, виски «Гленливет» емк. 0,7 литров в количестве 1 бутылки, текила «Сьера» емк. 0,7 литров в количестве 1 бутылки, виски «Бэле» емк. 0,7 литров в количестве 1 бутылки, коньяк «Пять звездочек» емк. 0,5 литров в количестве 1 бутылки, ром «Бакарди» емк. 1,0 литров в количестве 3 бутылок, водка «Финляндия» емк. 0,5 литров в количестве 1 бутылки, джин «Бифитер» емк. 0,7 литров в количестве 1 бутылки, водка «Столичная» емк. 0,5 литров в количестве 3 бутылок, коньяк «Сараджишвили» емк. 0,5 литров в количестве 1 бутылки, вино «Хванчкара» емк. 0,75 литров в количестве 3 бутылок, вино «Кьянти» емк. 0,75 литров в количестве 1 бутылки.

В ходе осмотра помещений ресторана «Ля-шеф», проведённого 13.08.2020 года и отраженного в протоколе осмотра места происшествия в период с 18.45 часов по 19.30 часов была обнаружена и изъята алкогольная продукция в количестве 35 бутылок.

При этом судом было установлено, что Протокол осмотра места происшествия по данному административному делу от 13.08.2020 года был составлен в соответствии с УПК РФ, тогда как уголовное производство не проводилось, что свидетельствует о недопустимости данного доказательства.

Оценивая доказательства по делу об административном правонарушении, суд руководствуется положениями ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, согласно которой не допускается использование доказательств, полученных с нарушением требований закона.

14.08.2020 года Определением № было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 статьи 14.17.1 КоАП РФ и назначено административное расследование.

Согласно п. 1 статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

10.09.2020 года в отношении ФИО1, являющегося стажером-официантом ресторана «Ля-шеф», был составлен протокол об административном правонарушении серии № № по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ – 13.08.2020 года осуществлял реализацию алкогольной продукции без соответствующего разрешения (лицензии) в ресторане «Ля-шеф», расположенном по адресу: РСО-Алания, <...> «б».

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 Ко АП РФ, физическое лицо, несет персональную ответственность при непосредственной реализации им алкогольной продукции по договору розничной купли-продажи, от которой он освобождается при наличии трудовых отношений:

- с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции;

- с организацией, не имеющей такой лицензии;

- с индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

- с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в частности, являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что в материалах дела, отсутствуют доказательства того, что ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с рестораном «Ля-шеф», поскольку в протоколе об административном правонарушении серии № № от 10.09.2020 года однозначно указано на то обстоятельство, что последний является стажером-официантом ресторана «Ля-шеф».

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что в действиях ФИО1, являющегося стажером-официантом ресторана «Ля-шеф», по осуществлению реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в ресторане «Ля-шеф», расположенном по адресу: РСО-Алания, <...> «б», отсутствует событие вменяемого ему правонарушения, а именно реализацию алкогольной продукции без соответствующего разрешения (лицензии) в ресторане «Ля-шеф», расположенном по адресу: РСО-Алания, <...> «б».

Соответственно правовых оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах считаю производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежащим прекращению в связи с отсутствием в его действиях события указанного правонарушения.

Согласно ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствие с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу ст.25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки. Статьей 26 названного закона розничная реализация алкогольной продукции в отсутствии лицензии запрещена.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.1 ст. 14.17.1 ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении гражданина России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу РСО-Алания, <адрес> - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд РСО-Алания.

СУДЬЯ В.Р.Аликов