Решение № 2-24/2019 2-24/2019(2-394/2018;)~М-461/2018 2-394/2018 М-461/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-24/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магистральный 21 января 2019 г.

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Антоневич М.Ф., при секретаре Стригун С.Е.,

с участием помощника прокурора Казачинско-Ленского района Слесаревой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-24/2019 по исковому заявлению прокурора Казачинско-Ленского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Магистральнинского городского поселения о возложении обязанности оборудовать здание администрации вывеской с названием организации, графиком работы, планом здания, иной справочной информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне,

у с т а н о в и л:

18.12.2018 г. прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Магистральнинского городского поселения о возложении обязанности оборудовать здание администрации, расположенном по адресу: <адрес> тактильной табличкой с названием организации, графиком работы, планом здания, иной справочной информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой Казачинско-Ленского района Иркутской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности органов местного самоуправления Казачинско-Ленского района, ходе которой установлено, что вход в здание администрации Магистральнинского городского поселения не оборудован информационным табло (тактильной табличкой) с наименованием, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля. Для людей с проблемами зрения алфавит Брайля, состоящий из рельефно-точечного шрифта, является единственной возможностью получить образование и полноценно участвовать в жизни общества. Не оборудование администрацией Магистральнинского городского поселения здания администрации вывеской с названием организации, графиком работы, планом здания, и иной справочной информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья.

21.01.2019 г. прокурор района заявленные исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Магистральнинского городского поселения оборудовать здание администрации тактильной табличкой с названием организации, графиком работы, планом здания, и иной справочной информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне в срок до 31 марта 2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора Слесарева А.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме, с учетом уточненного искового заявления от 21.01.2019 г., по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания уведомлен надлежаще.

Главой Магистральнинского городского поселения представлены возражения, в которых по существу иска не возражает, указывает, что в настоящее время администрацией заключен договор на изготовление информационных табличек и доставка табличек будет осуществлена 25.01.2019 г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив представленные в суд материалы, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению равной с другими гражданами реализации инвалидами их прав и законных интересов на территории соответствующих муниципальных образований.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

С учетом изложенных положений судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что здание администрации муниципалитета как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком как органом местного самоуправления и владельцем здания должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

В отсутствие доступной информационной среды инвалиды не смогут осуществить предоставленное им п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" право на личное обращение в администрацию муниципалитета, на которую возложено осуществление публично значимых функций. Установка испрошенной прокурором информационной тактильной таблички со шрифтом Брайля для адаптации льготной категории граждан представляет собой меру, обеспечивающую удовлетворение их минимальных потребностей.

Согласно ответа на запрос от 02.11.2018 г. администрации Магистральнинского городского поселения вход в здание администрации информационным табло (тактильной табличкой) с наименованием, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, будет оборудован не позднее 30 декабря 2018 г.

Согласно письма главы Магистральнинскоо городского поселения от 21.01.2019 г. № 84 администрацией Магистральнинского городского поселения заключен договор на изготовление информационных табличек, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне с названием администрации Магистральнинского городского поселения и подведомственными ей учреждений и предприятий, графиком работы, планами зданий и иной справочной информацией. Доставка табличек будет осуществлена 25.01.2019 г.

В связи с чем, суд полагает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме, необходимо обязать администрацию Магистральнинского городского поселения оборудовать здание администрации, расположенное по адресу: <адрес> тактильной табличкой с названием организации, графиком работы, планом здания, иной справочной информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, при этом считает достаточным, разумным и справедливым сроком установить, в срок до 31 марта 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 253 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Казачинско-Ленского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Магистральнинского городского поселения оборудовать здание администрации, расположенное по адресу: <адрес> тактильной табличкой с названием организации, графиком работы, планом здания, иной справочной информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне в срок до 31 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий М.Ф.Антоневич