Решение № 12-301/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-301/2017

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Кузовлева И.С. Дело № 12-301/2017


РЕШЕНИЕ

07 сентября 2017 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Шкуратова А.В.,

при секретаре Лемех М.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 12 июля 2017 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Заслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 12 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что он 12 июня 2017 года около 15 часов 30 минут с использованием средств наглядной агитации, находясь возле дома 67 Б по Ленинскому проспекту в г. Калининграде, в нарушение установленного порядка принял участие в шествии, не согласованном с органом местного самоуправления, чем нарушил п.п. 1,2 ч. 3 ст. 6 и ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в её обоснование приводит доводы о том, что само по себе участие в мирном публичном мероприятии не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ; считает требования полиции 12 июня 2017 года о прекращении участия в шествии незаконными, в связи с чем он им не подчинился.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает постановление судьи подлежащим оставлению без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В статье 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Статьёй 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьёй.

Таким образом, данный Федеральный закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции).

Судом первой инстанции установлено, что 29 мая 2017 года организатором Б. в орган местного самоуправления г. Калининграда были поданы два уведомления: о проведении 12 июня 2017 года с 14-00 до 17-00 часов публичного мероприятия в форме митинга на площади Победы, и о проведении в этот же день и в это же время публичного мероприятия в форме пикетирования в сквере у памятника «Землякам-космонавтам», на площади Маршала А.М. Василевского, в сквере у Дома Искусств.

Кроме того, 29 мая 2017 года в администрацию ГО «Город Калининград» поступило уведомление от организатора А. о проведении 12 июня 2017 года с 14 часов до 16 часов публичного мероприятия в форме шествия по Ленинскому проспекту от гостиницы «Калининград», расположенной по адресу: <...> до площади Победы.

В ответ на поданные 29 мая 2017 года вышеуказанные уведомления о проведении 12 июня 2017 года публичных мероприятий органом местного самоуправления г. Калининграда организаторам публичных мероприятий были предложены альтернативные места их проведения.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, 12 июня 2017 года около 15 часов 30 минут ФИО1, находясь возле дома 67 Б по Ленинскому проспекту в г. Калининграде, в нарушение установленного порядка принял с использованием средств наглядной агитации участие в шествии, не согласованном с органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно части 3 данной статьи участники публичного мероприятия обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Вместе с тем, на предъявленные сотрудниками полиции требования о прекращении шествия, не согласованного с администрацией ГО «Город Калининград», ФИО1 не реагировал и продолжал свои действия.

Доводы ФИО1 о том, что он полагал требования сотрудников полиции незаконными, не могут повлечь освобождение от административной ответственности за нарушение им как участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения, поскольку о том, что шествие, в котором принял участие ФИО1, не согласовано с администрацией ГО «Город Калининград» и проводится в нарушение предусмотренного законом порядка, ФИО1 был проинформирован сотрудниками полиции, однако продолжил в нем участие, что образует состав вмененного ему административного правонарушения.

Как следует из жалобы, фактические обстоятельства дела ФИО1 не оспариваются, что же касается суждений о его праве на участие в мирном публичном мероприятии, то такое право может быть реализовано в порядке, установленном ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который был ФИО1 нарушен.

Доводы жалобы ФИО1 аналогичны по существу доводам, которые были предметом проверки районным судом и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемом судебном акте.

Несогласие заявителя с оценкой установленных районным судом обстоятельств и доказательств правовым основанием к отмене обжалуемого постановления суда не является.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным.

Оснований для отмены или изменения указанного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 12 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда А.В. Шкуратова