Решение № 2-115/2018 2-115/2018 ~ М-93/2018 М-93/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-115/2018

Дело № 2-115/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 г. р.п.Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П.,

при секретаре судебного заседания Хариной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Бабежская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области Управление образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области о признании незаконными действий по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе (далее Роспотребнадзор, истец) ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Бабежская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области Управление образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области (далее МБОУ «Бабежская СОШ», ответчик) о признании незаконными действий по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, ссылаясь на то, что в период с 11.10.2017г. по 03.11.2017 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области № 1078 от 19.09.2017г была проведена плановая выездная проверка деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Бабежская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области, осуществляющего образовательную деятельность по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Бабежская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области, Управление образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до 01.08.2019г.: - обеспечить остекление окон в учебных кабинетах, коридорах цельным стеклополотном; - оборудовать светопроемы учебных помещений солнцезащитными регулируемыми устройствами; - обеспечить основным видом ученической мебели: школьной партой с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости учащихся 1 ступени образования; - оборудовать физкультурно-спортивную площадку для проведения занятий физкультурой в Большевасильевской начальной школе в соответствии с требованиями; -обеспечить холодное и горячее водоснабжение в Большевасильевской начальной школе, установить умывальные раковины для соблюдения личной гигиены учащихся; - оборудовать канализацию в учебных кабинетах Бабежской СОШ. В учебном кабинете и помещении буфетной Большевасильевской НОШ; - в помещении Большевасильевской начальной школы оборудовать теплые туалеты. Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Бабежская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области, Управление образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до 20.07.2018г.: - обеспечить ремонт пола в коридоре по направлению к спортивному залу в здании Бабежской СОШ, ремонт пола в раздевалке девочек, ремонт пола в коридоре Большевасильевской НОШ; -приобрести в кабинет информатики регулируемые по высоте подставки для ног; - обеспечить соответствие учебных парт в кабинете начального класса в Большевасильевской НОШ росто-возрастными особенностями детей и требованиями эргономики; - оборудовать раковины для мытья рук учащихся перед обеденным залом пищеблока Бабежской СОШ с подводкой горячей и холодной воды через смесители; - оборудовать раковину для мытья рук персонала в овощном цехе пищеблока с подводкой холодной и горячей воды через смесители.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, направила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия.

Директор МБОУ «Бабежская СОШ» ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель Управления образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании иск признала частично, пояснила, что часть нарушений устранена, в Бабежской школе произвели остекление окон (19 шт.), в Большевасильевской школе приобрели и установили парты с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости учащихся 1 ступени образования, предоставила финансовые документы и фотографии, подтверждающие устранение указанных нарушений.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В Российской Федерации ратифицированы и имеют юридическую силу на всей территории страны международные договоры, к которым относится Женевская Конвенция 1959 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция ООН «О правах ребёнка» 1989 г., а так же в Российской Федерации Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ». В соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка, ребенок имеет следующие права: 1) гражданские (личные) права: - право на имя; - право на любовь и понимание родителями; - право на заботу (быть первым, о ком должно заботиться общество); - защита от жестокости; - право на усыновление (в том числе иностранное); - право на жизнь, здоровье; 2) социальные права ребёнка: - право на достойный уровень жизни; - право на охрану здоровья; - право на хорошее жилище; 3) культурные права: - право на образование; - право на участие в культурной жизни; 4) экономические права: - свобода от экономической эксплуатации; -в Конвенции о правах ребёнка устанавливаются обязанности государства по обеспечению прав ребёнка, а также права и свободы детей.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 31 Закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений обустройство прилегающих к ним территорий, относится к полномочиям муниципальных районов и городских округов.

Поскольку воспитанники образовательного учреждения в силу возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и законных интересов, органы государственной власти в соответствии со статьи 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона № 52-ФЗ Главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В период с 11.10.2017г. по 03.11.2017 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области № 1078 от 19.09.2017г была проведена плановая выездная проверка деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Бабежская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области, осуществляющего образовательную деятельность по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено:

- остекление окон в учебных кабинетах, коридорах, выполнено из нецельного стеклополотна (стачные стекла в оконных проемах), что является нарушением п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

- светопроемы учебных помещений не оборудованы солнцезащитными регулируемыми устройствами (жалюзи, теневые шторы длиной не ниже уровня подоконника (фактически имеются тюлевые шторы в оконных проемах), что является нарушением п.7.1.8, п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; п.3.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы";

- в учебных помещениях искусственное освещение выполнено 2 типами ламп: система общего освещения не обеспечивается потолочными светильниками с люминесцентными лампами и светодиодами (используются лампы накаливания), а подсветка доски выполнена люминесцентными лампами), что не соответствует п.7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

- пол и стены коридора по направлению к спортивному, залу 1 этажа здания Бабежской СОШ имеют дефекты поверхностей с выраженными выбоинами, негладкий, участок пола в обеденном зале выполнен из цементной стяжки без покраски, стены с участками осыпающейся штукатурки, что затрудняет проведение качественной уборки помещений, в том числе с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.4.28, п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

- в кабинете информатики отсутствуют регулируемые по высоте подставки для ног, что является нарушением п. 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы";

- учащиеся 1 ступени образования в Бабежской СОШ не обеспечены основным видом ученической мебели: школьной партой с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости (в учебных кабинетах начальных классов установлены учебные столы, не имеющие регулятора наклона рабочей плоскости, что не обеспечивает во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты 7-15° (является нарушением п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях");

- ученическая мебель в кабинете начального класса в Большевасильевской НОШ не соответствует росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики, так в соответствии с протоколом испытания АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Любинском районе» замеров мебели № от ДД.ММ.ГГГГ- из проведенных 9 замеров учебной мебели в учебном кабинете 1-4 класса в МБОУ «Бабежская СОШ» обособленное структурное подразделение Большевасильевская НОШ 8 замеров (66,7%) мебели не соответствует росту обучающихся. Отмечается дефицит мебели 2 и 3-й группы, что является нарушением п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10. Расстановка имеющейся учебной мебели соответствует СанПиН 2.4.2.2821-10, ГОСТ 11015-93 (ИСО 5970-79), ГОСТ 11016-93 (ИСО 5970-79); маркировка имеющейся учебной мебели не соответствует п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, ГОСТ 11015-93 (ИСО 5970-79), ГОСТ 11016-93 (ИСО 5970-79);

- оборудование физкультурно-спортивной площадки в Большевасильевской начальной школе не обеспечивает выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий, что является нарушением п.3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

- не обеспечено холодное и горячее водоснабжение в помещении Большевасильевской НОШ, не установлены умывальные раковины для соблюдения личной гигиены учащихся в помещении учебного кабинета, в помещении буфетной, что является нарушением п.4.27, п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; (наливной умывальник установлен в помещении коридора);

- рядом с бытовым умывальником в Большевасильевской начальной школе отсутствуют электрополотенца или приспособление для бумажного полотенца, что является нарушением п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

- не оборудована канализация в помещении учебного кабинета и буфетной Большевасильевской НОШ, в учебных кабинетах в Бабежской СОШ, что является нарушением п.3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», что является нарушением п.8.4, п.8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

- в помещении Большевасильевской начальной школы не оборудованы туалеты для мальчиков и девочек (используется надворный туалет), что является нарушением п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

- линолеумное покрытие пола в коридоре Большевасильевской НОШ не закреплено под плинтуса, имеет дефекты поверхности (незапаянные швы, разрывы поверхности), что создает травмоопасную ситуацию для детей и затрудняет проведение качественной уборки помещений, в том числе с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

- гардероб не оснащен ячейками для хранения обуви в здании Болыпевасильевской начальной школы, что является нарушением п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

- стены в умывальной комнате туалета для девочек в Бабежской СОШ имеют дефекты окрашенной поверхности панелей (пятно сырости и черной плесени на поверхности), что является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

- отмечаются дефекты отделки стен в раздевалке девочек при спортивном зале (участки осыпающейся штукатурки), линолеумное покрытие пола не закреплено под плинтуса, на полу застелено половое покрытие, не обеспечивающее качественную обработку и влажную уборку в помещении, что является нарушением п.4.29, п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

- для учащихся Бабежской средней школы не обеспечен питьевой режим в соответствии с требованиями п.8.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", п. 10.5, п. 10.7, п. 10.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" - используется кипяченая вода;

- объемно-планировочные и конструктивные решения помещений пищеблока школы не обеспечивают соблюдение санитарно-противоэпидемических требований по профилактике кишечных инфекций, в т.ч. сальмонеллеза, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (проход в складские помещения для продуктов питания осуществляется через варочный цех), что является нарушением п.2.3, п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- не созданы условия для соблюдения личной гигиены учащихся, не оборудованы раковины для мытья рук в обеденном зале пищеблока Бабежской СОШ с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями (установлено три бытовых умывальника, два из них находятся в нерабочем состоянии), что является нарушением п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; п.3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- не оборудована раковина для мытья рук в овощном цехе с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованная устройством для размещения мыла и рулонного полотенца (электро-полотенце) (установлен бытовой умывальник, находится в нерабочем состоянии), что является нарушением п. 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- отсутствуют держатели для рулонного полотенца на умывальных раковинах в производственных помещениях пищеблока, что является нарушением п.13.1, п.13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- нарушается режим обработки столовой и чайной посуды на пищеблоке МБОУ «Бабежская СОШ», устройство для обработки посуды кипятком (душевая насадка на гибком шланге) находится в нерабочем состоянии, отсутствуют металлические сетки с ручками, что является нарушением п.5.7, п.5.8, п.5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- поверхности столов, где оборудованы моечные ванны для столовой посуды, обработки овощей и мытья рук в варочном зале имеют дефекты отделки, что препятствует качественной обработке с применением моющих и дезинфицирующих средств (является нарушением п.4.5, п.4.6, п.5.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях; п.5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях");

- нарушается режим обработки сырых овощей - для первичной обработки и мытья овощей используется пластиковый таз, вместо обработки под проточной водой, что является нарушением п.8.7, п.8.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- используется кухонный разделочный инвентарь с дефектами рабочей поверхности (терки для сырых овощей имеют металлическую коррозию), что является нарушением п.4.10, п.4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

В целях обеспечения охраны здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях необходимо руководствоваться Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ и в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", согласно которому:

п.3.3. Физкультурно-спортивную зону рекомендуется размещать со стороны спортивного зала. При размещении физкультурно-спортивной зоны со стороны окон учебных помещений уровни шума в учебных помещениях не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки.

При устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами. Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий. Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят. Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся.

4.25. На каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1м на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек. В ранее построенных зданиях общеобразовательных учреждений допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещают электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения. Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Для обучающихся II и III ступеней образования во вновь строящихся и реконструируемых зданиях образовательных учреждений предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды. Для ранее построенных зданий общеобразовательных учреждений рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

п. 4.27. В помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Установку раковин в учебных помещениях следует предусматривать, с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1-4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5-11 классов. Около раковин устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги. Рядом с умывальными раковинами размещают электро- или бумажные полотенца, мыло. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно.

п.4.28. Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся не менее 3,6 м.

п.4.29. Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие* или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

п.5.3. Основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7-15. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера.

п.5.9. Оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. .

п.6.10. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

п.7.1.8. Светопроемы учебных помещений в зависимости от климатической зоны оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника. Рекомендуется использование штор из тканей светлых тонов, обладающих достаточной степенью светопропускания, хорошими светорассеивающими свойствами, которые не должны снижать уровень естественного освещения. Использование штор (занавесок), в том числе штор с ламбрекенами, из поливинилхлоридной пленки и других штор или устройств, ограничивающих естественную освещенность, не допускается. В нерабочем состоянии шторы необходимо размещать в простенках между окнами.

п.7.2.2. В учебных помещениях система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками. Предусматривается люминесцентное освещение с использованием ламп по спектру цветоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Светильники, используемые для искусственного освещения учебных помещений, должны обеспечивать благоприятное распределение яркости в поле зрения, что лимитируется показателем дискомфорта (Мт). Показатель дискомфорта осветительной установки общего освещения для любого рабочего места в классе не должен превышать 40 единиц. |

п.8.1. Здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях.

8.4. В зданиях общеобразовательных учреждений система канализации столовой должна быть отдельной от остальной и иметь самостоятельный выпуск в наружную систему канализации. Через производственные помещения столовой не должны проходить стояки системы канализации от верхних этажей.

8.5. В неканализованных сельских районах здания общеобразовательных учреждений оборудуют внутренней канализацией (типа люфтклозетами) при условии устройства локальных очистных сооружений. Допускается оборудование надворных туалетов.

8.6. В общеобразовательных учреждениях питьевой режим обучающихся организуется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

В соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», необходимо:

п. 2.3. В базовых организациях школьного питания, столовых образовательных учреждений, работающих на продовольственном сырье и (или) полуфабрикатах, должны быть предусмотрены объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование, позволяющие осуществлять приготовление безопасной, и сохраняющей пищевую ценность, кулинарной продукции, и её реализацию.

п.2.5. Объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

п.3.1. Системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания.

п.3.4. При обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2) и (или) одноразовые полотенца. Для вновь строящихся или реконструируемых зданий образовательных учреждений (или отдельных столовых) рекомендуется предусматривать в отдельном помещении или в расширенном коридоре перед столовой установку умывальников из расчета 1 кран на 10 посадочных мест, и установкой их, с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся, на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1-4 классов, и на высоте 0,7-0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5-11 классов.

п.4.5. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечать требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами.

п.4.6. Стеллажи, подтоварники для хранения пищевых продуктов, посуды, инвентаря должны иметь высоту от пола не менее 15 см. Конструкция и размещение стеллажей и поддонов должны позволять проводить влажную уборку. На складах базовых организаций питания рекомендуется предусматривать многоярусные стеллажи и механические погрузчики.

п.4.10. Для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке должны использоваться раздельные и специально промаркированные оборудования, разделочный инвентарь, кухонная посуда: - холодильное оборудование с маркировкой: "гастрономия", "молочные продукты", "мясо, птица", "рыба", "фрукты, овощи", "яйцо" и т.п.; - производственные столы с маркировкой: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "CP" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "В.М" - вареное мясо, "BP" -вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "Г" - гастрономия, "3" - зелень, "X" –хлеб и т.п.; - разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) с маркировкой: "СМ","CK", "CP", "СО", "ВМ", "BP", "ВК" - вареные куры, "ВО", "Г", "3", "X", "сельдь"; - кухонная посуда с маркировкой: "I блюдо", "II блюдо", "III блюдо", "молоко", "СО" "СМ", "СК", "ВО", "CP", "крупы", "сахар", "масло", "сметана", "фрукты", "яйцо чистое", "гарниры", "X", "3", "Г" и т.п.

п. 4.12 Не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью; столовые приборы из алюминия; разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры; разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь с трещинами и механическими повреждениями.

п.5.7. Моечные ванны для мытья столовой посуды должны иметь маркировку объемной вместимости и обеспечиваться пробками из полимерных и резиновых материалов. Для дозирования моющих и обеззараживающих средств используют мерные емкости.

п.5.8. При мытье кухонной посуды в двухсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: - механическое удаление остатков пищи;

- мытье щетками в воде при температуре не ниже 45°С и с добавлением моющих средств; - ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С;

п.5.10.При мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: - механическое удаление остатков пищи; - мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны при температуре не ниже 45°С; - мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 45°С и добавлением моющих средств в количестве в 2 раза меньше, чем в первой секции ванны; - ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °С, с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой; - просушивание посуды на решетках, полках, стеллажах (на ребре); - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках и стеллажах.

п.5.14. Санитарную обработку технологического оборудования проводят ежедневно по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы моют с использованием моющих и дезинфицирующих средств промывают горячей водой температуры не ниже 45 °С и насухо вытирают сухой, чистой тканью. Для моющих и дезинфицирующих средств, применяемых для обработки столов, выделяют специальную промаркированную емкость.

п.8.7. Не используют для обработки сырой продукции (неочищенных овощей, мяса, рыбы и т.п.) и полуфабрикатов моечные ванны, предназначенные для мытья кухонной или столовой посуды, оборотной тары, раковины для мытья рук.

п.8.12 Первичная обработка овощей включает сортировку, мытье и очистку. Очищенные овощи повторно промывают в проточной питьевой воде не менее 5 минут небольшими партиями с использованием дуршлагов, сеток. При обработке белокочанной капусты необходимо обязательно удалить 3-4 наружных листа.

п. 10.5. При организации питьевого режима с использованием бутилированной воды образовательное учреждение должно быть обеспечено достаточным количеством чистой посуды (стеклянной, фаянсовой - в обеденном зале и одноразовых стаканчиков - в учебных и спальных помещениях), а также отдельными промаркированными подносами для чистой и использованной стеклянной или фаянсовой посуды; контейнерами - для сбора использованной посуды одноразового применения.

п. 10.7. При отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте организация питьевого режима обучающихся осуществляется только с использованием воды, расфасованной в емкости, при условии организации контроля розлива питьевой воды.

п. 10.8. Бутилированная вода, поставляемая в образовательные учреждения должна иметь документы, подтверждающие ее происхождение, качество и безопасность.

п. 13.1. В столовой должны быть созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены.

п. 13.2. Для мытья рук во все производственные цеха должны быть установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла и индивидуальных или одноразовых полотенец. Мыть руки в производственных ваннах не допускается.

В соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.2/2.4.1340-031. «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»:

п.3.2 Естественное и искусственное освещение должно соответствовать требованиям действующей нормативной документации. Окна в помещениях, где эксплуатируется вычислительная техника, преимущественно должны быть ориентированы на север и северо-восток. Оконные проемы должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др.

п. 10.5. Рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20°. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- проводить работы по обоснованию критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно статье 39 ФЗ-52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципального образования могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и лично не имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции установленной актами, определяющими статус этих органов, органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

Принимая во внимание, что деятельность Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Бабежская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области противоречит действующему законодательству, осуществляется с нарушениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", СанПиН 2.4.5.2409-08. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, с учетом устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Бабежская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области, Управлению образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области удовлетворить частично.

Признать действия Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Бабежская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Бабежская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области, Управление образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области до 01.08.2019 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: - оборудовать светопроемы учебных помещений солнцезащитными регулируемыми устройствами; - обеспечить основным видом ученической мебели: школьной партой с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости учащихся 1 ступени образования; - оборудовать физкультурно-спортивную площадку для проведения занятий физкультурой в Большевасильевской начальной школе в соответствии с требованиями законодательства; - обеспечить холодное и горячее водоснабжение в Большевасильевской начальной школе, установить умывальные раковины для соблюдения личной гигиены учащихся; - оборудовать канализацию в учебных кабинетах Бабежской СОШ, в учебном кабинете и помещении буфетной Большевасильевской НОШ; - в помещении Большевасильевской начальной школы оборудовать теплые туалеты.

2. Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Бабежская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области, Управление образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области до 20.07.2018 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: - обеспечить ремонт пола в коридоре по направлению к спортивному залу в здании Бабежской СОШ, ремонт пола в раздевалке девочек, ремонт пола в коридоре Большевасильевской НОШ; - приобрести в кабинет информатики регулируемые по высоте подставки для ног; - оборудовать раковины для мытья рук учащихся перед обеденным залом пищеблока Бабежской СОШ с подводкой горячей и холодной воды через смесители; - оборудовать раковину для мытья рук персонала в овощном цехе пищеблока с подводкой холодной и горячей воды через смесители.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Е.П. Головань

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2018 года. Решение в з/силу не вступило.