Решение № 2А-635/2017 2А-635/2017~М-235/2017 М-235/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-635/2017

Дело № 2а- 635 \2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Балаганиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО12 к Симферопольскому городскому совету, Администрации города Симферополя о признании незаконными и отмене пунктов решения, признания решения действующим, -

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратился в суд с административным иском к Симферопольскому городскому совету, Администрации <адрес> о признании незаконными и отмене пунктов решения, признания решения действующим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 уточнил свои исковые требования и просил суд:

признать незаконным и отменить пункты 35, 40 решения Симферопольского городского совета 64-й сессии V созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении выполнения технической документации по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, разрешении разработки проектов землеустройства по отводу земельный участков, предоставлении, передаче гражданам Украины, юридическим и физическим лицам-предпринимателям земельных участков в собственность, постоянное пользование, аренду в г. Симферополе» в отношении ФИО5;

признать решения Симферопольского городского совета 64-й сессии V созыва № от ДД.ММ.ГГГГ действующим (л.д. 2-7, 51).

Требования мотивированы тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ 64-й сессии V созыва Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым ФИО15 дано разрешение на выполнение проекта землеустройства по отведению земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома по <адрес>, ориентировочной площадью 0,0800 га.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между ООО «Ееосфера» и ФИО5 на изготовление проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка гражданину Украины ФИО16 по адресу <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в Киевском районе г. Симферополя Автономной Республики Крым.

В настоящий момент проект технической документации не завершён, находится в стадии разработки, на основании действующего договора с ООО «Ееосфера» № от ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", является основанием для завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона № 6-ФКЗ.

Истец ФИО17 и его представитель ФИО10 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, дали пояснения согласно административного иска.

Ответчики Симферопольский городской совет, Администрация города Симферополя в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, о чем в материалах дела имеются письменные доказательства -уведомление о вручении почтового отправления (л.д.55,56 ).

Симферопольский городской совет направил суду возражения на иск с ходатайством о пропуске срока обращения в суд.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Заслушав пояснения истица и его представителя, изучив доводы

административного иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что решения Симферопольского городского совета 64-й сессии V созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении выполнения технической документации по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, разрешении разработки проектов землеустройства по отводу земельный участков, предоставлении, передаче гражданам Украины, юридическим и физическим лицам-предпринимателям земельных участков в собственность, постоянное пользование, аренду в г. Симферополе» ФИО5 дано разрешение на выполнение проекта землеустройства по отведению земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома по <адрес>, ориентировочной площадью 0,0800 га.

В п.35 указанного решения определено, что юридическим и физическим лицам предпринимателям, гражданам, которым в подпунктах 1.2,1.3 п.1 ив. 6 настоящего решения разрешено выполнение проектов землеустройства в течение 1 года с момента принятия данного решения разработать и согласовать проект землеустройства по отводу земельного участи и предоставить его в городской совет на утверждение.

В пункте 40 решенич указано, что в случае неисполнения пункта 35 настоящего решения подпункты 1.2,1.3 пункта 1 и подпункт 6 настоящего решения считать утратившими силу ( л.д. 9).

Согласно положений ч. 11 статьи 151 Земельного кодекса Украины было установлено, что срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу составляет один год и может быть продлен однократно на такой же срок. В случае если в течение установленного срока проект отвода земельного участка не был предоставлен на утверждение в соответствующий орган, разрешение на разработку проекта отвода земельного участка и условия его отвода считаются аннулированными. Положения закона в указанной редакции действовало с 14.10.2008 г. (опубликовано в газете «Голосе Украины» № 195 от 14.10.2008 г.) до 09.12.2009 г. Законом Украины от 05 ноября 2009 года № 1702-У1 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения права собственности на землю», вступившем в силу с 10 декабря 2009 года, норма статьи 151 Земельного кодекса Украины была изложена в новой редакции. Положения статьи 151 ЗК Украины перестали иметь указания относительно срока составления проекта отвода земельного участка (опубликована в газете « Голос Украины № 234 от 10.12.2009 г.)

Таким образом, на момент принятия оспариваемого в части решения в законодательстве Украины отсутствовали какие-либо нормы, ограничивающие по сроку разработку и представление на утверждение проектов землеустройства.

Однако обжалуемое решение Симферопольского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ в части пунктов 35, 40 издано без учета изменений в указанную норму.

Во исполнение решения истцом были предприняты надлежащие меры по изготовлению землеустроительной документации.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

До 01 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (ст. 12.1 ФКЗ № 6).

Правила завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.20014 № 6 -ФКЗ устанавливаются Порядком переоформления прав или завершения оформления прав па земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка завершение оформления прав на земельные участки, начатое до вступления в силу ФКЗ № б, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Согласно Разъяснениям Министерства имущественных и земельных отношенийРеспублики Крым от 23.09.2014 № 01/194 к Порядку переоформления прав илизавершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым,утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от

02.09.2014 г. № 313 к пункту 4 Порядка: «Завершение оформления прав на земельные участки, начатое до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых в период с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года за исключением решений, в которых у казан срок их действия, истекший до 21 марта 2014 года), в соответствии с законодательством действовавшим до вступления в силу Федерального конституционного закона».

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину,

организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истец в судебном заседании указал, что срок обращения в суд не пропущен, при этом истцом также подано заявление о восстановлении срока обращения в суд. Суд считает, что истцом ФИО18 не пропущен срок обращения в суд, так как о нарушенном праве он узнал из ответа Департамента муниципального имущества Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), и в установленной законом 3-х месячный срок, в соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ обратился в суд.

В связи с изложенным исковые требования нашли свое подтверждение в ходерассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению частично. Пункты 35, 40

решения Симферопольского городского совета 64-й сессии V созыва № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 следует признать незаконным и отменить.

Оснований для удовлетворения требований в части признания решения Симферопольского городского совета 64-й сессии V созыва № от ДД.ММ.ГГГГ действующим не имеется, поскольку признание незаконным и отмена пунктов 35, 40 решения № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что данное решение в отношении ФИО5 является действующим.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227,228, 295-298 КАС Российской федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить пункты 35, 40 решения Симферопольского городского совета 64-й сессии V созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении выполнения технической документации по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, разрешении разработки проектов землеустройства по отводу земельный участков, предоставлении, передаче гражданам Украины, юридическим и физическим лицам-предпринимателям земельных участков в собственность, постоянное пользование, аренду в г. Симферополе» в отношении ФИО5.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белинчук Т.Г.

Решение в окончательной форме составлено 27 марта 2017 года

Судья Белинчук Т.Г.