Решение № 2-1049/2020 2-1049/2020~М-515/2020 М-515/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-1049/2020

Дело № 2-1049/2020

УИД: 42RS0005-01-2020-000832-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» сентября 2020 года г.Кемерово

Заводский районный суд г.Кемерово в составе:

председательствующего: Сумарокова С.И.,

при секретаре: Альбек Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, ФИО2, в котором просит признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 640,84 кв.м. с кадастровым № №, находящегося по адресу: <адрес> «Б», недействительным.

Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению государственным имуществом <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды №, согласно которому ФИО2 во временное возмездное владение и пользование передан земельный участок площадью 640,84 кв.м. с кадастровым № №, находящегося по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.11.3 Земельного кодекса РФ, п.3 ст.3.1 Федерального закона от 25.01.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» решением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в Реестр муниципального имущества <адрес> земельных участков» земельный участок площадью 640,84 кв.м. с кадастровым № №, находящегося по адресу: <адрес> «Б» включен в реестр муниципальной собственности.

В соответствии с решением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № был объявлен аукцион по продаже земельного участка, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ аукцион был признан не состоявшимся из-за отсутствия заявок.

ДД.ММ.ГГГГ назначен повторный аукцион, в ходе которого она на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> приобрела в собственность спорный земельный участок.

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ФИО2 после разграничения права собственности на земельные участки за муниципальным образованием <адрес>, без правовых оснований.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ней в установленном законом порядке, наличие договора аренды препятствует ей распоряжаться своим собственным имуществом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

ФИО2, представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области ФИО3 в судебном заседании настаивали на рассмотрении дела, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель Администрации г.Кемерово, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, в своем ходатайстве настаивала на удовлетворении иска.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав ответчиком, исследовав письменные материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Согласно п.1,2 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Согласно ч.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Судом установлено, что решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №) удовлетворены исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1 и право собственности ФИО1 на земельный участок, кадастровый №, площадью 640,84 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, признано отсутствующим (л.д.94-98).

Из решения суда следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 532 ГК РСФСР наследственное имущество, состоящее из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> по праву наследования перешло к государству в лице налоговой инспекции <адрес>.

На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ имущество в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, было передано в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ на указанный жилой дом общей площадью 31,2 кв.м. зарегистрирована муниципальная собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

До обращения ФИО2 в Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> последним было проведено обследование указанного земельного участка.

Комитет по управлению государственным имуществом <адрес>, рассмотрев указанное заявление, принял решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду ФИО2 испрашиваемого земельного участка.

Администрацией <адрес> распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка, внесены сведения в государственный кадастр недвижимости и заключен договор аренды земельного участка №-С/10 от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес>, кадастровый №, площадью 640,84 кв.м., разрешенное использование: для строительства жилого дома с приусадебным земельным участком.

В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала за собой право собственности на земельный участок общей площадью 641 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с решением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № объявлен аукцион по продаже земельного участка с кадастровым № №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка с кадастровым № №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании протокола признания претендента участником аукциона от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № купли-продажи земельного участка площадью 641 кв.м. с кадастровым № №, находящегося по адресу: <адрес>.

Право собственности ФИО1 на указанный земельной участок зарегистрировано в Единой государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения суда также следует, что в соответствии с актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе начальника управления архитектуры и градостроительства, главного специалиста сектора генплана, землеустроителя территориального управления <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по <адрес> находится строительный мусор и бурьян, землепользователем по назначению – жилая застройка не используется.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности строительства индивидуального жилого дома Администрация <адрес> ФИО2 сообщила о том, что размещение индивидуального жилого дома на земельном участке по <адрес>, не используемом по назначению, возможно при условии оформления документов в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Администрацией <адрес> выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГП КО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалов инвентарного дела № по данным архива ГП КО <данные изъяты> дом, расположенный по адресу: <адрес>, сломан полностью, числится за Администрацией <адрес> на основании акта о передаче в муниципальную собственность недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

До объявления аукциона Администрации <адрес> было известно об отсутствии на спорном земельном участке жилого дома общей площадью 31,2 кв.м. по адресу: <адрес> «б».

Обстоятельства, изложенные в решении суда, подтверждаются также представленными в настоящее дело свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), Актом о передаче в муниципальную собственность недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), выпиской из кадастра (л.д.15-17), решением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21), постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20), распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22), договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24), договором купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27), актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), выпиской из ЕГРН (л.д.29-30).

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.1 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 04.07.2002 №49-ФЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» и распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Комитет является специальным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

Законом Кемеровской области от 22.12.2014 №128-ОЗ «Об отнесении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе – городе Кемерово к полномочиям исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции в сфере земельных отношений» полномочие по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе – городе Кемерово, за исключением использования земельных участков для размещения рекламных конструкций, относится к полномочиям исполнительного органа государственной власти <адрес> отраслевой компетенции в сфере земельных отношений.

Признавая право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим, суд на основании приведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу о том, что поскольку право собственности на спорный земельный участок оказалось зарегистрированным за ФИО1, которой земельный участок был продан лицом, не имевшим право его отчуждать, и одновременно находилось в распоряжении Комитета по управлению государственным имуществом <адрес>, запись в ЕГРН о правах на имущество иного лица (ФИО1) нарушает право Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> как распорядителя земельными ресурсами, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, где апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации г.Кемерово – без удовлетворения (л.д.116-120).

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая, что по настоящему делу участвуют те же лица, что и по гражданскому делу №, то обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего дела и не подлежат повторному доказыванию.

Таким образом, судом установлено, что Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> на дату принятия решения о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и дату заключения с ФИО2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, имел установленные законом полномочия по распоряжению данным недвижимым имуществом, в свою очередь дальнейшее распоряжение указанным земельным участком Администрацией <адрес> в пользу ФИО1 не основано на законе, что послужило основанием для признания судом права собственности ФИО1 на спорный земельный участок отсутствующим.

Из ст.2 ГК РФ следует, что одной из задач гражданского судопроизводства является рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из положений ст.166 ГК РФ следует, что оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В настоящем случае судом установлено, что на дату разрешения настоящего спора по существу у истца отсутствует право собственности на земельный участок, обстоятельствами нарушениями которого обоснованы заявленные по настоящему делу требования, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска о признании договора аренды недействительным суд не усматривает, поскольку права и законные интересы истца в данном случае не нарушаются.

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 18.09.2020.

Председательствующий: (подпись) С.И.Сумароков

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-1049/2020 Заводского районного суда г. Кемерово.