Решение № 2А-179/2018 2А-179/2018~М-174/2018 М-174/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-179/2018

Дело № 2а-179/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 28 июня 2018 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дутова О.А.,

при секретаре Рыжаковой И.И.,

с участием прокурора - помощника прокурора Кривошеинского района Семеновой О.С.,

представителя административного истца ФИО1,

действующего на основании доверенности от 20.06.2018,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по ФИО3.Ю.А. о дополнении административных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области в лице врио начальника ФИО3.Ю.А. обратилось в Кривошеинский районный суд Томской области с административным исковым заявлением к находящемуся под административным надзором ФИО2 об установлении ему дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД России по Кривошеинскому району для регистрации и о продлении ФИО2 срока административного надзора на 3 месяца.

В обоснование требований административный истец указал, что в соответствии с решением Кривошеинского районного суда Томской области от 29.09.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев. Решением суда в отношении осуждённого установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного ежедневно с 23-00 часов до 07-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещение выезжать за пределы Кривошеинского района Томской области, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением Кривошеинского районного суда Томской области от 04.04.2018 ФИО2 дополнены ранее возложенные административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного ежедневно с 22-00 часов до 07-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Административный истец указал, что после вступления названного решения суда в законную силу ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Кривошеинскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлен административный надзор и административные ограничения, с заведением дела административного надзора. При постановке на учет ФИО2 был ознакомлен с ограничениями, установленными Кривошеинским районным судом Томской области, правами и обязанностями, предусмотренными ст. 10, 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ. Также был предупрежден об административной ответственности в соответствии со ст. 19.24 КоАП РФ и уголовной ответственности в соответствии со ст. 314.1 УК РФ.

Однако ФИО2, находясь под административным надзором, не встал на путь исправления и неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, а именно: 12.01.2018 по ст.20.21 КоАП РФ за нахождение 11.01.2018 в общественном месте в состоянии опьянения; 01.03.2018 и 05.04.2018 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату в установленный законом срок административного штрафа. Указанные постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу, не обжаловались.

Совершение ФИО2 в течение одного года трех названных правонарушений, по мнению административного истца, в соответствии с положениями ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для удовлетворения исковых требований.

Административный истец полагает, что с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административному ответчику необходимо дополнить административные ограничения и продлить срок административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал предъявленные требования, сославшись на доводы, указанные в административном исковом заявлении. Считает, что правонарушение, предусмотренное ст.20.25 КоАП РФ, относится к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, так как входят в состав главы 20 КоАП РФ, указанной в ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и совершение ФИО2 указанных правонарушений является основанием для удовлетворения исковых требований.

Административный ответчик ФИО2 согласился с допущенными им административными правонарушениями, не возражал против удовлетворения требований административного истца, однако указал, что не согласен с тем, что сотрудники ОМВД по Кривошеинскому району в ходе проверок его по месту жительства после 22:00 часов громко стучат в двери его квартиры и будят малолетних детей. Не отрицал, что неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за появление в общественном месте в состоянии опьянения и неуплату штрафа. Постановления о привлечении его к административной ответственности получал, не обжаловал. Штрафы не оплатил своевременно в связи с отсутствием постоянной работы и потому, что судебные приставы удерживают назначенные ему штрафы из выплачиваемого ему пособия по безработице, а оставшихся денежных средств ему не хватает для содержания семьи.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 и ч.6 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица органом внутренних дел.

Согласно ч.6, ч.7 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о продлении административного надзора и о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, предлагаемый срок продления административного надзора и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К данному административному исковому заявлению прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

На основании ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что решением Кривошеинского районного суда Томской области от 29.09.2017 с учетом дополнительного ограничения, возложенного решением того же суда от 04.04.2018, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 1 год 6 месяцев с возложением следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и на участие в указанных мероприятиях; запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного ежедневно с 22-00 часов до 07-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезжать за пределы Кривошеинского района Томской области, если это не связано с официальной трудовой деятельностью (л.д.6-9, 10-11).

Как следует из изученных материалов дела, пояснений сторон, ФИО2 был ознакомлен с условиями административного надзора, с обязанностями и ограничениями, установленными при административном надзоре, а также предупрежден об ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, ст. 314.1 УК РФ (л.д.14-15).

В период осуществления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности. Так, в течение года ФИО2 12.01.2018 был привлечен участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Кривошеинскому району по ст.20.21 КоАП РФ за нахождение 11.01.2018 в общественном месте в состоянии опьянения (л.д.16-17); а также 01.03.2018 и 05.04.2018 мировым судьей судебного участка Кривошеинского судебного района по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – за неуплату в установленный законом срок административных штрафов (л.д.18-19, 20-21). Указанные постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу, не обжаловались. ФИО2 не оспаривал законность привлечения его к административной ответственности за данные правонарушения.

На основании представленных материалов суд приходит к выводу, что требования административного истца о продлении ФИО2 административного надзора на 3 месяца не подлежат удовлетворению, в связи с отсутствием основания, предусмотренного ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку административные правонарушения, предусмотренные ст.20.25 КоАП РФ, хотя и содержатся в главе 20 КоАП РФ – «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность», не посягают на общественный порядок и общественную безопасность, так как местом совершения данных правонарушений не является общественное место, и они не влекут каких-либо негативных последствий для окружающих. А поэтому неуплата административного штрафа фактически не является нарушением общественного порядка, не образует в совокупности с другими правонарушениями, предусмотренными главой 20 КоАП РФ, систематическое нарушение общественного порядка и не может расцениваться в качестве основания для продления административного надзора.

Вместе с тем, имеются основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку в период административного надзора ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, связанное с нарушением общественного порядка, характеризуется посредственно: замечен в употреблении спиртных напитков, в состоянии опьянения может устраивать дома скандалы, однако жалобы на его поведение от супруги и жителей села не поступали, не имеет постоянного места работы, зарабатывает временными заработками, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности, имеет непогашенные судимости (л.д.13).

Факт привлечения ФИО2 к административной и уголовной ответственности, в том числе в период установленного судом административного надзора, подтверждается требованием ИЦ, АБД УМВД России по Томской области (л.д. 22-29).

Пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться, в том числе, конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Административный истец просит установить поднадзорному ФИО2, дополнительное административное ограничение в виде «обязательной явки четыре раза в месяц в ОМВД России по Кривошеинскому району», полагая, что ранее наложенных решениями Кривошеинского районного суда Томской области от 29.09.2017 и от 04.04.2018 административных ограничений недостаточно для оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия и предупреждения совершения им новых правонарушений и преступлений.

Учитывая данные о личности, сведения об образе жизни ФИО2 и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что требования административного истца о возложении дополнительного административного ограничения является разумным, соответствующим образу жизни и поведению поднадзорного лица, усиливает за ним контроль и будет оказывать на него воспитательное воздействие, способствовать предотвращению повторного совершения ФИО2 преступлений и правонарушений.

Однако запрашиваемое административным истцом в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение подлежит уточнению, а именно: суд считает необходимым дополнить ранее установленное ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по Кривошеинскому району для регистрации», увеличив количество явок для регистрации в указанный орган на два раза, а всего – до четырех раз в месяц, то есть до максимального количества, предусмотренного п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования врио начальника ОМВД России по Кривошеинскому району удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Кривошеинского районного суда Томской области от 29.09.2017 с учетом дополнительного ограничения, назначенного решением того же суда от 04.04.2018, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , административное ограничение в виде «обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по Кривошеинскому району для регистрации», увеличив количество обязательных явок в ОМВД по Кривошеинскому району для регистрации на два раза, а всего – до четырех раз в месяц.

В удовлетворении требования о продлении ФИО2 срока административного надзора на 3 месяца отказать.

Копию решения направить административному истцу, его представителю, административному ответчику и прокурору Кривошеинского района Томской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: подпись О.А. Дутов