Решение № 2А-2563/2018 2А-2563/2018~М-2137/2018 М-2137/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-2563/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сормовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чернобровина В.Н., при секретаре ФИО3, с участием административного истца – ФИО1, административного ответчика начальника <адрес> отдела судебных приставов г.Н.Новгород УФССП России по <адрес> ФИО4, представителя административного ответчика УФССП России по <адрес> ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <адрес>ному отделу судебных приставов г.Н.Новгород УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании бездействий сотрудников <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству и возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия по не снятию с регистрационного учета транспортного средства РЕНО-Лагуна, государственный регистрационный знак №, о возложении на Управление ФССП России по <адрес> и <адрес> отдел судебных приставов г.Н.Новгород УФССП России по <адрес> обязанности по снятию с регистрационного учета транспортного средства РЕНО-Лагуна, государственный регистрационный знак №, освобождении ФИО1 от уплаты транспортного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ год за транспортное средство РЕНО-Лагуна, государственный регистрационный знак №. В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что ей на праве собственности принадлежало транспортное средство Рено-Лагуна, регистрационный знак №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем в целях исполнения исполнительных документов наложен арест на имущество должника ФИО1 – транспортное средство Рено-Лагуна, регистрационный знак № которое реализовано торгующей организацией. В связи с чем административный истец считает, что собственником данного транспортного средства после его ареста является <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> и на административном ответчике лежит обязанность по уплате транспортного налога.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что в регистрационные органы ГИБДД она как собственник вышеуказанного транспортного средства с целью снятия его с учета не обращалась, считает, что в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель наложил арест на данное транспортное средство, то обязанность по снятию его с учета лежит на <адрес>ном отделе судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес>. По тем же причинам, считает, что она не является плательщиком транспортного налога.

Административный ответчик – представитель УФССП России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что транспортное средство в установленном законом порядке арестовано и передано на реализацию торгующей организацией, обязанность по регистрации транспортного средства в органах ГИБДД и уплате налогов лежит на собственнике транспортного средства. УФССП России по <адрес> и его территориальные подразделения не являются собственниками арестованного и изъятого имущества, законодательством не установлена обязанность судебного пристава-исполнителя осуществлять регистрацию прав собственников на арестованное имущество в регистрирующих органах.

Административный ответчик – представитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала возражения представителя УФССП России по <адрес>.

Заинтересованное лицо – представитель ИФНС РФ по <адрес> надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело без их участия.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося лица, возражений по данному вопросу от лиц, участвующих в деле не поступило.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и материалы исполнительного производства №36745/13/08/52, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание. Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда: 1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте; 2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю; 3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Согласно ч.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Налогового Кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги.

В соответствии со ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ч. 1 ст. 44 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 45 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ст. 356 Налогового Кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки его уплаты.

В соответствии со ст. 357 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 358 Налогового Кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником транспортного средства Рено-Лагуна, регистрационный знак № Судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №№ на основании исполнительного листа, выданного Нижегородским районным судом г.Н.Новгород, предмет исполнения: взыскать с ФИО1 материальный ущерб в размере 101 360 рублей в пользу взыскателя ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> в целях исполнения исполнительных документов наложен арест на имущество должника ФИО1 – транспортное средство Рено-Лагуна, регистрационный знак №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено постановлении о реализации имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> поступили денежные средства от реализации имущества должника.

За ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ числится задолженность по уплате транспортного налога за транспортное средство Рено-Лагуна, регистрационный знак №

Изложенное подтверждается материалами исполнительного производства, ответами на запросы из ИФНС РФ по <адрес><адрес> и другими материалами.

С учетом изложенного, требования административного истца не подлежат удовлетворению в связи с тем, что она является собственником транспортного средства и плательщиком транспортного налога, в регистрационный орган с заявлением о снятии с учета спорного транспортного средства она не обращалась. Органы ФССП России не являются собственниками транспортных средств, арестованных в целях исполнения исполнительных документов, и на них не может быть возложена обязанность по уплате транспортного налога и обращения в регистрирующие органы с целью внесения изменений сведений о собственнике транспортных средств.

Кроме того, ввиду отсутствия необходимых условий перечисленных в ч.ч. 1, 2 ст. 66 Закона "Об исполнительном производстве" у судебного пристава-исполнителя отсутствовало регламентированное действующим законодательством право на обращение в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации права собственности нового собственника на спорное транспортное средство. Обратное означало бы незаконное возложение судебным приставом-исполнителем на нового собственника бремени по содержанию движимого и недвижимого имущества и уплате налогов вопреки воле последнего.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению ФССП России по <адрес> и <адрес>ному отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия по не снятию с регистрационного учета транспортного средства РЕНО-Лагуна, государственный регистрационный знак №, о возложении на Управление ФССП России по <адрес> и <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> обязанности по снятию с регистрационного учета транспортного средства РЕНО-Лагуна, государственный регистрационный знак № освобождении ФИО1 от уплаты транспортного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ год за транспортное средство РЕНО-Лагуна, государственный регистрационный знак №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца после его вынесения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд <адрес>.

Председательствующий В.Н.Чернобровин