Решение № 2-272/2021 2-272/2021~М-247/2021 М-247/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-272/2021

Дело № 2-272/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2021 года с.Барда

Бардымский районный суд Пермского края в составе председательствующего Илибаева К.И.

при секретаре судебного заседания Мусагитовой И.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Бардымского муниципального округа ФИО3,

представителя третьего лица Управления по земельно-имущественным вопросам администрации Бардымского муниципального округа ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Бардымского муниципального округа Пермского края, третьи лица Управление по земельно-имущественным вопросам администрации Бардымского муниципального округа Пермского края, Управление Росреестра по Пермскому краю, о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Бардымского муниципального округа Пермского края, о признании права собственности на объект незавершенного строительства – магазин <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен в аренду сроком по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 59 кв.м. с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием участка: под размещение объектов торговли.

В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым № с местоположением: <адрес>, в п.9 указано разрешенное использование: под размещение объектов торговли.

В силу требований ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ к поданному ею в администрацию Бардымского муниципального района Пермского края заявлению о выдаче разрешения на строительство была приложена, в том числе, проектная документация на возводимое здание магазина.

В соответствии с п.1.1 договора аренды № земельного участка и с разрешенным использованием земельного участка ДД.ММ.ГГГГ ей администрацией Бардымского муниципального района Пермского края было выдано разрешение № на строительство магазина со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ нежилого здания (строения) с инвентарным номером 3/1530н - здание магазина площадью 82 кв.м. построено в 2015 году, водопровод, канализация, газоснабжение, отопление отсутствуют.

Управлением строительства и ЖКХ администрации Бардымского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ взамен разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № на строительство магазина по адресу: <адрес> общей площадью 96,2 кв.м. с количеством этажей - 2, площадью застройки 59,3 кв.м.

После обследования и составления ДД.ММ.ГГГГ Бардымским отделом Осинского филиала ГУП ЦТИ технического паспорта на здание магазина в <адрес> были произведены осмотр и оценка этого здания магазина ООО «Компромисс». Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ в характеристике объекта недвижимости указаны: вид объекта - объект незавершенного строительства; кадастровый № земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости №, степень готовности объекта 60% -рыночная стоимость объекта 653 000 рублей, площадью 82 кв.м., 2015 года.

В силу ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Истец не является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается справкой филиала «Бардымский» ГБУ «Пермский краевой МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 в редакции от 23.06.2015 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя.

В соответствии со ст.40 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на объект незавершенного строительства осуществляется государственная регистрация прав, однако зарегистрировать свое право собственности на незавершенное здание магазина, находящееся в <адрес>, истец не может в связи с истечением срока договора аренды земельного участка, хотя она исправно и после истечения срока договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ уплачивала арендные платежи, последний платеж в сумме 2 279,29 руб. ею произведен ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением по земельно-имущественным вопросам администрации Бардымского муниципального округа Пермского края письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в продлении и предоставлении истцу в аренду земельного участка в <адрес> со ссылкой на п.п.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ в связи с наличием на данном земельном участке здания, сооружения, права на который не зарегистрированы.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 218 ГК РФ объект незавершенного строительства - здание магазина 2015 года постройки в <адрес> был возведен ФИО1 в 2015 году для себя с соблюдением законов и правовых актов, что подтверждается: техническим паспортом Бардымского отдела Осинского филиала ГУП ЦТИ на магазин с инвентарным номером 3/1530н от ДД.ММ.ГГГГ, год постройки 2015 год, договором № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка в <адрес> с разрешенным использованием - под строительство объектов торговли, разрешением RU № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией Бардымского муниципального района Пермского края, на строительство магазина в <адрес> -техническим планом объекта незавершенного строительства в <адрес>, в котором указана степень готовности объекта незавершенного строительства 60%.

Согласно п.п.10 ч.2, ч.6 ст.39.6 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду без проведения торгов в случае расположения на земельном участке объекта незавершенного строительства.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования просит удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Бардымского муниципального района ФИО3 исковые требования признала.

Представитель третьего лица Управление по земельно-имущественным вопросам администрации Бардымского муниципального округа ФИО4 принятие решения оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия, предоставила письменные пояснения, согласно которым в ЕГРН содержатся следующие сведения об объектах недвижимости – земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение объектов торговли, общая площадью 59 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Запись актуальна (л.д. 63-65).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащее ему право владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

3.2. Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Пунктом 2 статьи 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п.п.1, 2 ст.609 ГК РФ).

В соответствии с взаимосвязанными положениями п.п. 2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст.39.1 Земельного кодекса РФ.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В свою очередь, суд обязан учитывать условия договора аренды, поскольку при заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

На основании ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бардымского сельского поселения Бардымского муниципального района и А.И. заключен договор аренды № земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 59 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под размещение объектов торговли, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена арендная плата за землю в размере 2 218,29 руб., получатель Управление по земельно-имущественным вопросам администрации Бардымского муниципального района (л.д.19).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка следует, что по адресу: <адрес>, имеется земельный участок, разрешенное использование под размещение объектов торговли (л.д. 20-21).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Бардымского муниципального района Пермского края выдано разрешение на строительство RU № - магазин, расположенного по адресу: <адрес> срок действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ, срок действия настоящего разрешения продлено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Постановлением администрации Бардымского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку ориентировочной площадью 50 кв.м., расположенному в кадастровом квартале №, рядом с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, присвоен адресный номер: <адрес> (л.д. 23).

Постановлением администрации Бардымского сельского поселения Бардымского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка №, с кадастровым №, предоставленного на праве аренды А.И. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 24).

ДД.ММ.ФИО6 заключили брак, последней присвоена фамилия ФИО1 (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением строительства и ЖКХ администрации Бардымского муниципального района выдано разрешение на строительство взамен № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26).

Согласно техническому паспорту нежилого здания на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> находится магазин, площадью 57 кв.м., 2015 года постройки (л.д. 28-31).

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес> находится объект незавершенного строительства, степень готовности 60% (л.д.33-36).

Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> находится магазин, стоимостью 653 000 руб., общей площадью 82 кв.м., год постройки 2015 (л.д.26-44).

Сведения об объекте недвижимости: здании, по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует (л.д.54).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости следует, что по адресу <адрес>, находится земельный участок с кадастровым №, площадью 59 кв.м., под размещение объектов торговли, имеется обременение: аренда ФИО1 Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-62).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 (А.И.) И.Р. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 59 кв.м., под размещение объектов торговли, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, то есть на предусмотренных законом основаниях. ДД.ММ.ГГГГ взамен разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (А.И.) И.Р. в установленном порядке выдано разрешение на строительство, на строительство магазина, со сроком действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. В период действия договора аренды, на указанном земельном участке ФИО1 начала строительство магазина, в соответствии с назначением земельного участка – под размещение объектов торговли.

В связи с тем, что строительство магазина было начато истцом в период действия договора аренды земельного участка, который был предоставлен истцу для строительства магазина, разрешение на строительство было выдано истцу в установленном законом порядке, недостроенный магазин не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным, строительным и пожарным нормам, нарушений законодательства со стороны истца суд не усматривает, представитель ответчика исковые требования признает. В связи с чем, за истцом возможно признать право собственности на объект незавершенного строительства – здание магазина.

В соответствии с ч.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства – здание магазина 2015 года постройки, общей площадью 82 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства – 60%, с инвентарным номером 3/1530н, расположенного на земельном участке площадью 59 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца.

Судья К.И.Илибаев