Решение № 2А-746/2019 2А-746/2019~М-514/2019 М-514/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2А-746/2019

Дело № 2а-746/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Шкробова Д.Н.,

при секретаре Ломаевой Е.С.,

с участием:

прокурора Бейтельшпахер О.В.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении иностранного гражданина – ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

ФИО2, <дата> г.р., уроженец <***>.

ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию <дата> по миграционной карте №***, через КПП «Маштаково» по национальному паспорту гражданина <***> АА №***, выданному <дата> МВД <***>. После чего прибыл в Удмуртскую Республику и <дата> принимающей стороной поставлен на миграционный учет по адресу: <*****>, сроком пребывания до <дата>, проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <*****>.

<дата> ОВМ УМВД России по г. Ижевску принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

<дата> ФИО2 под роспись в установленном порядке уведомлен о данном решении, а также о его обязанности покинуть территорию Российской Федерации в течение трех дней.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 территорию России не покинул, также привлечен к административной ответственности <дата> по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и <дата> по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ. ФИО2 проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <*****>, <*****>.

ФИО2 в соответствии с принятым решением ОВМ УМВД России по г. Ижевску от <дата> о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации законных оснований для пребывания на территории России не имеет. ФИО2 обязан покинуть территорию России в течение трех дней, о чем он был письменно уведомлен <дата> ФИО2 в установленный законом срок не выехал, с <дата> пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Результаты проверок личности ФИО2 показали следующее: по учетам Департамента консульской службы МИД России и АИС «Гражданство» приобретшим гражданство Российской Федерации, не значится; по учетам автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, с ходатайством по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, не обращался; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) ФИО2, не значится. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации за совершение административных правонарушений в сфере миграционного законодательства и общественного порядка.

<дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина Республики Узбекистан ФИО2 на основании п.п. 2.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

<дата> Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике принято решение о депортации ФИО2, с решением ФИО2 ознакомлен <дата>.

<дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении ФИО2 с 23.00 час. <дата> в центр временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение), находящееся по адресу: <*****>, на срок, не превышающий сорока восьми часов.

<дата> в 13.00 час. МВД по Удмуртской Республике обратилось в суд с заявлением о помещении ФИО2 в специальное учреждение сроком на 90 суток, до <дата>, в связи с организацией мероприятий необходимых для исполнения решения о его депортации.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

ФИО2 в суде против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на наличие несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, а также на то, что ему не была разъяснена обязанность выехать с территории Российской Федерации. Кроме того, выразил несогласие с принятым в отношении него решением о депортации.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (ч. 1 ст. 266 КАС РФ).

Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом – МВД по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение), установленного ч. 1 ст. 267 КАС РФ, процедуры (принятие Министром внутренних дел по Удмуртской Республике решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной п. 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1306, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с ч. 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ) предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно п. 1 данной статьи в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

В соответствии с п. 4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Пунктом 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ установлено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

Как установлено судом, ФИО2 является гражданином <***>, <дата> ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию по миграционной карте №***, через КПП «Маштаково» по национальному паспорту гражданина <***> АА №***, выданному <дата> МВД <***>. Решением УВМ МВД по Удмуртской Республике от <дата> №*** ФИО2 закрыт въезд в Российскую Федерацию до <дата> Решением УВМ МВД по Удмуртской Республике от <дата> ФИО2 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, уведомление об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней ФИО3 получил <дата> Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике <дата> принято решение о депортации. С решением о закрытии въезда в Российскую Федерацию, решением о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и решением о депортации ФИО2 ознакомлен, в установленном законом порядке их не обжаловал.

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи со ст. 269 КАС РФ, в соответствии с которой в решении об удовлетворении административного искового заявления должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение является необходимой мерой по обеспечению выполнения решения о депортации таких лиц.

Поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в отношении него уполномоченным лицом принято решение о депортации, суд приходит к выводу о наличии оснований для его помещения в специальное учреждение. Обстоятельства, препятствующие помещению ФИО2 в специальное учреждение, судом не установлены.

Наличие несовершеннолетнего ребенка и несогласие с решениями о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о депортации, не исключает правовые последствия принятия данных решений, так как они не обжалованы и в установленном порядке не отменены.

Таким образом, заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, в связи с наличием у ФИО2, документов, позволяющих пересечь границу Российской Федерации, срок пребывания до <дата> является необоснованным. С учетом времени, необходимого для организации мероприятий по исполнению решения о депортации ФИО2, он подлежит помещению в специальное учреждение на срок до <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – удовлетворить в части.

Поместить ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <***>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенный по адресу<*****>, до 24 час. 00 мин. <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда составлено 18 марта 2019 года.

Судья Д.Н. Шкробов