Постановление № 5-61/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-61/2019

Дело № 5-61/2019 Ст. 18.15 ч. 3 КРФоАП


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Архипов В.В., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, адрес фактического осуществления предпринимательской деятельности: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Проверив протокол об административном правонарушении, выслушав доводы защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 - Павлова А.С.,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не предоставил в Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение установленного порядка, а именно нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен факт не предоставления уведомления о привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина <данные изъяты> ФИО5 Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года привлек к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО5 в качестве разнорабочего, при этом в нарушение установленного порядка, а именно в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не предоставилв Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является индивидуальным предпринимателем.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку защитника Павлова А.С.

Защитник Павлов А.С. согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении и суду пояснил, что его доверитель ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признает. В настоящее время им обстоятельства, послужившие основанием для составления административного протокола, устранены. ФИО5 и его супруга ФИО6 трудоустроены официально, информацию об этом переданы в соответствующие органы. Просит назначить минимальное наказание, предусмотренное нормами указанной статьи.

Начальник ОВМ отдела МВД России по Канашскому району ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно пункту 8 статьи 13 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

С 20 апреля 2018 года применяются формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) и порядок предоставления указанного уведомления содержатся соответственно в Приложениях №№ 13 и 15 к Приказу от 10 января 2018 года.

Пунктом 2 Приказа МВД России от 10 января 2018 г. № 11 Приложения № 15 предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Объективная сторона части 3 статьи 18.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником в установленный законом срок.

Работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие к трудовой деятельности иностранных граждан, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого трудятся иностранцы, о заключении и прекращении (расторжении) с ними трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Срок уведомления - не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Обязанность уведомить территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина возникает и в том случае, когда трудовой договор с работником не оформлен в письменной форме. В данном случае срок направления уведомления начинает течь с момента фактического допуска к работе.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего в убойном пункте гражданина <данные изъяты> ФИО5 без оформления трудового договора в письменной форме.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомил Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Данные фактические обстоятельства подтверждаются как пояснениями индивидуального предпринимателя ФИО1, так и собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;

- данными автоматизированных систем ППО Территория и ЦБДУИГ (л.д. <данные изъяты>), из которых видно, что индивидуальныйпредприниматель ФИО1 уведомление о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение (оказание) услуг с гражданином <данные изъяты> ФИО5 в отдел по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике не предоставлял;

- письменным объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он в ДД.ММ.ГГГГ года работает разнорабочим в убойном пункте у индивидуального предпринимателя ФИО1, при этом последний с ним трудовой договор в письменной форме не заключал. За каждый выход на работу ФИО1 оплачивал ему <данные изъяты>. Он является гражданином <данные изъяты>, в этом году получил разрешение на временное проживание (л.д. <данные изъяты>);

- письменными объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что ее супруг ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ стал подрабатывать у индивидуального предпринимателя ФИО1 в качестве разнорабочего без оформления трудового договора (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, совокупность указанных доказательств, которые судья признает относимыми и допустимыми с точки зрения процессуального законодательства, свидетельствует о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает признание индивидуальным предпринимателем ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание виновному, судья не усматривает.

При этом, учитывая факт совершения впервые индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства, с учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений судья полагает, что для достижения цели административного наказания ему следует назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности в убойном пункте, в котором осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин, по адресу: <адрес>, на минимальный срок, то есть на 14 суток, ибо менее строгий вид административного наказания, по мнению судьи, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15., ст. ст. 23.1., 29.9.-29.11 КоАП РФ, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) в убойном пункте, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить постановление для немедленного исполнения в <адрес>.

Моментом фактического приостановления деятельности убойного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, следует считать момент производства действий, выполненных судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч.2 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, предусмотренное ч. 3 ст. 32.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На постановление могут быть поданы жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Архипов