Постановление № 5-141/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-141/2019

Дело №5-141/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2019 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина 33) Казацкий Владимир Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым, в отношении юридического лица:

Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 26.01.2015 года, зарегистрированного по адресу: РФ, <...>,

о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

У С Т А Н О В И Л:

09 июля 2019 года в Ленинский районный суд Республики Крым поступил протокол об административном правонарушении 61 РР №011546 от 19 июня 2019 года, составленный ст. госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым капитаном полиции ФИО1, а также другие материалы, согласно которых 03 июня 2019 года в 16-30 часов, ГКУ Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», на <адрес>, не приняло своевременных мер по обеспечению безопасности участников дорожного движения при содержании автодороги, а именно: в нарушение требований п. 5.2.14 ГОСТ Р-52289-2004 отсутствуют знаки 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот»; дорожная горизонтальная разметка не соответствует требованиям раздела 3 ГОСТ Р-51256-2011; в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р-52766-2007 отсутствует тротуар; в нарушение требований п. 4.6.11 ГОСТ Р-51256-2011 отсутствует стационарное электрическое освещение.

Представитель ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в судебное заседание не явился, был уведомлен, причины неявки суду не сообщил.

Исследовав предоставленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В подтверждение факта несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» суду были предоставлены следующие доказательства – протокол об административном правонарушении 61 РР №011546 от 19.06.2019 года; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.06.2019 года; акт №13 о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 03.06.2019 года; предписание об устранении выявленных нарушений от 04.06.2019 года; фотография; представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 04.06.2019 года; копия Устава ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым»; выписка из ЕГРН в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым»; государственный контракт «Содержание автомобильных дорог общего пользования Республики Крым» от 14.09.2018 года с приложениями.

Проанализировав представленные доказательства, в частности протокол об административном правонарушении 61 РР №011546 от 19.06.2019 года, иные представленные судье документы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации ^предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В статье 28.2 КоАП РФ подробно регламентирована процедура составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, протокол является основной формой фиксации доказательств по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно действующего законодательства, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Протокол об административном правонарушении 61 РР №011546 от 19.06.2019 года при описании события правонарушения не содержит всех необходимых сведений для надлежащего описания события правонарушения, а именно не содержит указания на место совершения административного правонарушения (конкретный километр или километры автодороги и т.п.).

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию, порядку составления протокола об административном правонарушении и ознакомления с его содержанием лица, привлекаемого к административной ответственности, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Кроме того, представленная фотография не имеет четкой привязки к местности (фиксация километрового знака, географических координат и т.п.), что делает невозможным идентификацию изображенного на ней участка местности.

При таких обстоятельствах, судья приходит к убеждению, что при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району были допущены такие существенные нарушения действующего законодательства, повлекшие нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, которые не позволяют принять в качестве доказательства вины ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» составленный в отношении него протокол об административном правонарушении 61 РР №011546 от 19.06.2019 года, в связи с чем данный протокол следует признать недопустимыми доказательствами по делу.

С учетом вышеизложенного, иные имеющиеся доказательства по делу не могут служить достаточными доказательствами совершения ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с п.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, исследовав предоставленные суду доказательства в совокупности, судья приходит к выводу об отсутствии бесспорных доказательств совершения ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в деяниях ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1.1.,1.5, 1.7, ст.24.5, 28.2, 28.7, 29.1, 29.4, 29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым, в отношении юридического лица – Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано (на него может быть подан протест прокурором) в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья: Казацкий В.В.