Решение № 2-389/2024 2-389/2024(2-4827/2023;)~М-4197/2023 2-4827/2023 М-4197/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-389/2024

Дело 2-389/2024

26RS0№-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Строгановой В.В.,

при помощнике судьи ФИО4,

с участием представителей истца ФИО2 – ФИО3, ФИО6, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначении досрочной страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице своего представителя ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с иском о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначении досрочной страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО2 были представлены все необходимые документы, подтверждающие его право на назначение страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принято решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 из-за отсутствия правовых оснований, а именно - поскольку пенсия по старости, назначаемая в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применениемнорм по расчету пенсий, установленных Законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой пенсией не является, военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона №, не может быть назначена.

Данное решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2 считает незаконным, не обоснованным, не соответствующим закону, по следующим основаниям.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО2 страховой стаж составляет 37 лет 9 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 45.958, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной исполнительным комитетом Новобелокоровичского поселкового Совета народных депутатов ФИО1 <адрес> ФИО2 действительно проживал с семьей в поселке ФИО1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без регистрации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с регистрацией). В этой справке указано, что данный населенный пункт относится к загрязненной зоне вследствие аварии на <данные изъяты>, с 14-го апреля 1991 года пос. ФИО1 относится к 3-й зоне - зоне гарантированного добровольного отселения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> выдано удостоверение АК №, в котором указано, что ФИО2 проживал в зоне с правом на отселение в поселке ФИО1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное удостоверение бессрочное, никем не оспорено, не признано недействительным.

Кроме того, у ФИО2 имеются другие документы, подтверждающие период проживания в зоне с правом на отселение:

Справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Домоуправлением № ФИО2 о том, что он проживал вместе со своей семьей в поселке ФИО1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО2 о том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в войсковой части <данные изъяты> в <адрес> ФИО1 <адрес> пгт. Н-ФИО1;

Справка военного комиссариата <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующая о том, что ФИО2 действительно проходил военную службу в МО РФ (СССР) в период с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.1995г.

При таких обстоятельствах ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, по достижении им возраста 59 лет.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, ФИО2 имеет право на назначение ему страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся зоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год со дня обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просит суд:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением пенсионного возраста на 1 год по достижению им 59-летнего возраста в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В судебное заседание истец ФИО2, извещенный надлежащим образом, не явился, обеспечив явку в суд своих представителей.

В судебном заседании представители истца ФИО3, ФИО6 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО5 в удовлетворении оставшихся исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях иорганах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Период службы, учтенный при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом, по данным справки УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.42).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной исполнительным комитетом Новобелокоровичского поселкового Совета народных депутатов ФИО1 <адрес> ФИО2 проживал с семьей в поселке ФИО1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без регистрации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с регистрацией). Данный населенный пункт относится к загрязненной зоне вследствие аварии на Чернобыльской АС, с 14-го апреля 1991 года пос. ФИО1 относится к 3-й зоне - зоне гарантированного добровольного отселения. (л.д. 18).

Согласно справке, выданной в/ч 49485 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно проживал по адресу: Н-ФИО1, ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в составе семьи: жена – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 19).

Согласно справке, выданной в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в в/ч 03389 в <адрес> ФИО1 <адрес> пгт. Н-ФИО1. (л.д. 20).

Согласно справке, выданной Военным комиссариатом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 проходил военную службу в МО РФ (СССР) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21).

Также, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> выдано удостоверение АК №, в котором указано, что ФИО2 проживал в зоне с правом на отселение в поселке ФИО1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанную пенсию. ФИО2 может реализовать свое право на назначение страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) не ранее достижения возраста 65 лет. (л.д. 35-36).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона, действующего на день обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют лица, перечисленные в статьях 30 и 32 этого же Закона, к числу которых не относятся лица, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, так как Закон не предусматривает возможность снижения им возраста.

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и части 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учрежденияхи органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролюза оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, анализа вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что истец, как получатель пенсии по выслуге лет на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", вправе претендовать на получение второй пенсии - страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" только при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента и достижения установленного законом возраста.

В силу части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", пункта 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 5 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (гражданам, в том числе военнослужащим и военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"), пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Таким образом, пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и страховая пенсия, предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", являются различными видами пенсий.

Нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена страховая пенсия лицам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" предусмотрена возможность на одновременное получение только страховой пенсии по нормам статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая, что истец не достиг пенсионного возраста, к моменту рассмотрения обращения в пенсионный орган ему исполнилось 59 лет, продолжительность страхового стажа составляет 37 лет 9 месяцев, величина ИПК 45.958, условия для назначения истцу страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствуют.

Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", назначена быть не может, так как пенсии, назначаемые в соответствии с указанным Законом страховыми пенсиями не являются.

При указанных обстоятельствах суд полагает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением пенсионного возраста на 1 год по достижению им 59-летнего возраста, в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>», о назначении досрочной страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.В. Строганова