Решение № 2-1016/2026 2-1016/2026~М-393/2026 М-393/2026 от 26 мая 2026 г. по делу № 2-1016/2026

УИД: 31RS0022-01-2026-000772-76 Производство 2-1016/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2026 года гор. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Грековой Д.Е.,

с участием истца Тё Б.Л., представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО1 (действующей на основании доверенности от ****),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тё Б.Л. к ОСФР по Белгородской области о включении периода работы в страховой стаж,

установил:

Тё Б.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Белгородской области, в котором просит обязать отделение ОСФР по Белгородской области включить в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан:

с **** г. в ****», с **** по **** в **** (с учетом периода ухода за ребенком), с **** по **** в ****

В обоснование заявленных требований указала, что решением отделения ОСФР по Белгородской области **** при расчете стажа вышеуказанные периоды не были включены. В качестве причины в решении указано, что трудовая книжка Тё Б.Л. заполнена с нарушением требований инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно на титульном листе отсутствует дата заполнения трудовой книжки, представленная трудовая книжка не может быть принята к рассмотрению и производству, а следовательно в страховой стаж не учтены периоды с **** в **** с **** в **** так же ответы на направленные ответчиком запросы, для подтверждения стажа в компетентные органы Республики Казахстан по истечении трех месяцев не поступили, в связи с чем, не учтены в страховой стаж периоды с **** в **** с **** в ****

Данное решение истец полагает неправомерным поскольку недочет при оформлении работодателем трудовой книжки Тё Б.Л. носит формальный характер и не ставит под сомнение факт ее трудовой деятельности в спорный период, который подтверждается записями в трудовой книжке, период работы в республике Казахстан в соответствие с международными нормативно-правовыми актами должны учитываться на основании представленных документов, одним из которых является трудовая книжка. При этом, не соблюдение процедуры подтверждения стажа и отсутствие ответа на запросы ОСФР не может быть основанием для отказа в реализации пенсионных прав гражданина, если факт его работы на территории Казахстана подтверждён иными достоверными доказательствами, такими как записи в трудовой книжке.

Поскольку Тё Б.Л. является добросовестным участником гражданских правоотношений ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения работодателем, а так же иными органами своих обязанностей.

В судебном заседании истец поддержала заявленные ею исковые требования.

Представитель ОСФР по Белгородской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку из представленных истцом документов следует, что трудовая деятельность Тё Б.Л. в спорные периоды протекала на территории Республики Казахстан, а, следовательно, способ подтверждения стажа как после 13.03.1992, так и до указанной даты, в случае необходимости такого подтверждения, осуществляется посредством формуляра.

Так, периоды работы истца с **** ****, с **** в **** не включены в страховой стаж по причине того, что трудовая книжка Тё Б.Л. заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомитета Совмина СССР от 20.06.1974 №162, а именно на титульном листе отсутствует дата заполнения трудовой книжки, в связи с чем, представленная трудовая книжка не может быть принята к рассмотрению.

Кроме того, в трудовой книжке в записи за период работы с **** в **** в Республике Казахстан не читается оттиск печати при увольнении.

Указанные истцом периоды работы до ****, в случае наличия нарушений в трудовой книжке, также подтверждаются формуляром из компетентных органов Республики Казахстан.

Периоды с **** работа в **** с **** работа в **** Республики Казахстан не включены в страховой стаж истца и требуют подтверждения формуляром, поступившим из компетентных органов Республики Казахстан.

При этом за периоды работы истца в Республике Казахстан в **** отсутствуют подтверждающие сведения о ведении организацией финансово-хозяйственной деятельности и уплаты страховых взносов.

Ответы из компетентных органов Республики Казахстан на запрос формуляра о стаже не поступили, стороной доказательства по иску за спорные периоды работы в Республике Казахстан не представлены.

Между тем, в страховой стаж по наиболее выгодному варианту включен период ухода за ребенком, **** года рождения с ****.

Таким образом, правовых оснований для включения периодов работы в Республике Казахстан в страховой стаж **** не имеется, в виду отсутствия подтверждающих сведений из компетентных органов.

Кроме того включение в стаж истца периодов работы на территории Республики Казахстан с ****, с **** и с **** (с учетом замены периодов работы на период ухода за ребенком **** года рождения как наиболее выгодный вариант) не повлечет за собой права на назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК не менее 28,2. В связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Федеральный закон.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

До 01.01.2023 вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Названным Соглашением регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины и Соглашением ЕАЭС, вступившее в силу с 01.01.2021.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022.

Статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым:

-за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж;

-за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ от 13.03.1992.

Стаж работы до 13.03.1992г., приобретенный на территории других государств-членов учитывается на основании документов, содержащих сведения о стаже работы и заработной плате, выданных в установленном порядке.

Стаж работы и заработной платы, приобретенные на территориях других государств- членов с 13 марта 1992г. учитываются при соответствующем подтверждении государством-членом, где был приобретен стаж.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке с 13.03.1992г. во всех случаях требуют подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников.

Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах, считаются подтвержденными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории государства-участника международного договора и подтверждают запрашиваемые сведения.

Так, согласно «Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств» от 23.12.2020 №122, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии компетентный орган республики Казахстан должен подтвердить документально, то есть формуляром о стаже работы, что данные периоды работы являются страховым стажем и (или) стажем на соответствующих видах работ, то есть на формуляр «запрос» должен поступить формуляр «ответ».

Однако с учетом принятого в Российской Федерации принципа правовой определенности, давая оценку возможности учета страхового стажа истца, переселившейся с территории Республики КазахстанАзербайджана в Российскую Федерацию, имевшего на момент обращения за назначением пенсии гражданство Российской Федерации, что подтверждается паспортом истца, суд приходит к выводу о распространении норм Соглашения от 13.03.1992 для оценки пенсионных прав истца до его денонсации. В соответствии с нормами Соглашения пенсионное обеспечение таких лиц осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с разъяснениями, данными в параграфах 2 и 3 Распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (статья 6 Соглашения).

В соответствии с положениями статьи 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

Согласно статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей на момент заполнения соответствующих записей в трудовой книжке истца, в трудовую книжку вносятся, в том числе, сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома).

В трудовые книжки по месту работы, до занесения сведений о работе на данном предприятии, вносятся отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов также записи о времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях.

В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в указанный справочник, а также в Единую номенклатуру должностей служащих или штатное расписание, доводятся до сведения рабочих и служащих, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) администрации вносятся соответствующие изменения и дополнения.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из трудовой книжки истца усматривается, что она **** году была принята в **** инженером, до поступления в вышеназванную организацию трудового стажа не имела. Согласно приказу **** принята инженером архитектурно-строительную мастерскую ****, приказом **** уволена по собственному желанию, в связи с переездом в другую местность. Приказом **** принята в **** инженером-строителем, приказом **** уволена по собственному желанию, приказом **** принята в **** на должность заместителя директора, приказом ****, уволена по собственному желанию.

Указанные записи в трудовой книжке истца произведены в соответствии с содержанием названных правил, содержат ссылки на приказы и даты их принятия, удостоверены печатью организаций и подписями ответственных лиц.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

У суда не имеется оснований не доверять представленным истцом доказательствам. Представленный истцом документ не опровергнут ответчиком в силу статьи 56 ГПК Российской Федерации.

Тот факт, что в трудовой книжке истца отсутствует запись в графе «Дата заполнения», свидетельствует о ненадлежащем оформлении документов со стороны работодателя, которые не могут ограничивать право истца на включение периодов работы, занесенных в трудовую книжку, в страховой стаж истца.

Кроме того, отсутствие подтверждающих сведений о ведении **** финансово-хозяйственной деятельности и уплаты страховых взносов, а так же ответов из компетентных органов Республики Казахстан на запрос формуляра о стаже свидетельствует о несоблюдении компетентными органами процедуры подтверждения стажа и не могут ограничивать право истца на включение периодов работы, занесенных в трудовую книжку, в страховой стаж истца.

У суда не имеется оснований не доверять пояснениям стороны истца, поскольку они согласуются с письменными материалами дела, взаимно дополняют друг друга, не противоречивы и логичны.

Оценив приведенные доказательства по делу (запись в трудовой книжке истца), в том числе пояснения истца, оснований не доверять которым у суда не имеется, принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж истца указанных периодов работы Тё Б.Л. с **** г. в ****», с **** в ****», с **** в ****».

В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Тё Б.Л. (СНИЛС ****) к ОСФР по Белгородской области (ОГРН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить.

Обязать ОСФР по Белгородской области включить в страховой стаж Тё Б.Л. периоды работы на территории республики Казахстан с **** в ****», с **** в **** с 15**** в ****

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Кладиева

Мотивированное решение суда изготовлено 27.05.2026.