Решение № 2А-1360/2024 2А-1360/2024~М-766/2024 М-766/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-1360/2024

Производство № 2а-1360/2024

УИД - 62RS0005-01-2024-001354-73

стр. 3.153


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2024 года г. Рязань

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Маклиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1360/2024 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Хуторскому казачьему обществу «Семеновский» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Хуторскому казачьему обществу «Семеновский», в котором просит суд ликвидировать Хуторское казачье общество «Семеновское» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административные исковые требования мотивированы тем, что территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации осуществляют контроль за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации.

10.04.2017 года в качестве юридического лица зарегистрировано Хуторское казачье общество «Семеновский», о чем внесены сведения в ЕГРЮЛ. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени некоммерческой организации, является атаман ФИО3 Данная организация действует на основании устава, утвержденного общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ.

В период плановой документарной проверки организации с 27.11.2023 года по 22.12.2023 года Управлением были выявлены следующие нарушения, зафиксированные в акте от ДД.ММ.ГГГГ №: в нарушение пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в уставе организации к исключительной компетенции высшего органа управления круга (общего собрания) не отнесены следующие вопросы: изменение устава организации, утверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации; принятие решений о создании некоммерческой организации других юридических лиц, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации, об утверждении ликвидационного баланса; в нарушение пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» Хуторское казачье общество «Семеновский» не внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, члены которого в установленном порядке не приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы; в нарушение статьи 2 Федерального закона от 02.08.2019 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 и 5 Федерального закона от 05.12.2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» устав организации не приведен в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе казачества»; численность членов казачьего общества менее 10 человек, что является нарушением пункта 5.1 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе казачества», приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 12.05.2021 года № 73 «О численности членов казачьих обществ, в установленном порядке, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, которая необходима для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»; в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и с учетом заявления атамана о том, что организация фактически деятельность не осуществляет и не находится по адресу, содержащемуся ЕГРЮЛ: <...>, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица общество до настоящего времени для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган Управления не представлены; в нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2022 год в Управление не представила; в нарушение пункта 3.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказа Минюста России от 07.10.2010 года № 252 «О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческой организации» организация не разместила отчеты о своей деятельности за 2022 год на портале Минюста России «О деятельности некоммерческих организаций» и не представила документы, подтверждающие опубликование отчета средствами массовой информации.

По результатам проведенной проверки 22.12.2023 года Управлением в отношении организации вынесено предупреждение № о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства.

27.02.2024 года атаман Хуторского казачьего общества «Семеновский» в заявлении сообщил о том, что деятельность организация не осуществляет, просит ликвидировать данную организацию.

Со ссылкой на пункт 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указывает на то, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной коммерческой организации.

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – Хуторское казачье общество «Семеновский» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Привлеченный к участию в деле атаман ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. В представленном суду заявлении в порядке статьи 157 КАС РФ признал административные исковые требования.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

В порядке статей 150, части 4 статьи 263 КАС РФ, суд продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В пунктах 26 и 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан.

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Материалами дела подтверждается, что 18.04.2017 года в ЕГРЮЛ за регистрационным номером № внесены сведения о Хуторском казачьем обществе «Семеновское», расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> 6.

В период плановой документарной проверки организации с 27.11.2023 года по 22.12.2023 года Управлением были выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, зафиксированные в акте от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени некоммерческой организации, является атаман ФИО3

В ходе рассмотрения дела от атамана Хуторского казачьего общества «Семеновское» ФИО3 поступило заявление о признании административных исковых требований, последствия которого ясны и понятны.

Как установлено положениями части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положением части 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Положения главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не исключают возможности принятия судом признания административного иска по данной категории дел.

Как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» при решении вопроса о допустимости принятия отказа от административного иска или его признания необходимо выяснять мотивы, по которым административный истец отказывается от своих требований, а административный ответчик признает административный иск, являются ли такие отказ или признание свободным волеизъявлением стороны, не противоречат ли они закону и не нарушают ли права и свободы административного истца и административного ответчика, а также других лиц, понятны ли стороне последствия принятия судом отказа от административного иска или его признания.

Признание иска лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, атаманом ФИО3 заявлено добровольно, в письменной форме, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц. Публичные интересы, препятствующие принятию судом заявления, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Хуторскому казачьему обществу «Семеновский» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Хуторское казачье общество «Семеновский» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанской районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья. Подпись

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2024 года

Судья Е.А. Маклина