Решение № 2-351/2021 2-351/2021~М-127/2021 М-127/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-351/2021

Дело № 2-351/2021 21RS0001-01-2021-000244-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года <адрес>

Алатырский районный суд Ч. Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Ч. Республики - Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении в специальный стаж периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом ряда уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в Алатырский районный суд Ч. Республики с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Ч. Республики - Чувашии (межрайонному) (далее ГУ УПФР в <адрес> ЧР-Чувашии (межрайонное)) о включении в специальный стаж периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием отказа послужило отсутствие требуемого специального стажа - 30 лет. В специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды работы в должности заведующей Лобасковским ФАП Ичалковской ЦРБ, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период обучения в медицинском училище.

С указанным решением она не согласна в части не включения в специальный стаж работы в период занятия должности заведующей Лобасковским ФАП Ичалковской ЦРБ и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Полагает, что данное решение нарушает ее пенсионные права.

Считает, что период работы в должности заведующей Лобасковским ФАП Ичалковской ЦРБ подлежит включению в специальный стаж, поскольку она выполняла лечебную деятельность. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены необоснованно, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Как и в период временной нетрудоспособности и ежегодных отпусков, в период повышения квалификации с отрывом от производства работник по уважительной причине не выполняет свои трудовые обязанности и отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд работодателем производятся. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

Просит включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 3 месяца периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Лобасковским фельдшерско-акушерским пунктом Ичалковской ЦРБ;

- в календарном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- в календарном исчислении – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности участковой медицинской сестры Бюджетного учреждения Ч. Республики «<адрес> больница <адрес>» Министерства здравоохранения Ч. Республики;

- в льготном исчислении за 1 день работы как 2 дня периоды работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности участковой медицинской сестры Бюджетного учреждения Ч. Республики «<адрес> больница <адрес>» Министерства здравоохранения Ч. Республики;

- в календарном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) – в должности участковой медицинской сестры Бюджетного учреждения Ч. Республики « <адрес> больница <адрес>» Министерства здравоохранения Ч. Республики.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Шишкова А.Н. действующая на основании ордера, уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, суду пояснили, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, но ей не были включены в стаж указанные периоды, отказ ответчика во включении указанных периодов считают необоснованным, на настоящий момент в связи с новыми нормами об отсрочке на назначение пенсии не претендует, требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не поддерживает.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Алатырь Ч. Республики – Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе и письменных возражениях.

Представители третьих лиц БУ «ЦРБ <адрес>» Министерства здравоохранения Ч. Республики, ГБУЗ Республики Мордовия « Ичалковская межрайонная больница», администрация Лобасковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Конституционным судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № – П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № – П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № – О указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

Из разъяснений, изложенных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», следует, что интересам законности не отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в <адрес> Ч. Республики - Чувашии (межрайонному) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонным) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж работы не включены:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Лобасковским фельдшерско-акушерским пунктом Ичалковской ЦРБ.

Суд считает решение ответчика частично необоснованным в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержатся и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вступивших в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке ФИО1 серии АТ-V № относительно спорных периодов работы имеются следующие записи:

Ичалковская центральная районная больница

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – принята в Лобасковский ФАП на должность заведующей (приказ № § 2от ДД.ММ.ГГГГ)

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию ст. 31 КЗОТ Р. (приказ № §7 от ДД.ММ.ГГГГ);

Алатырская детская больница

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность школьной медсестры по 6 разряду временно (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – переведена участковой медсестрой (приказ № §1 от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии» (приказ № –к от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – на основании Постановления главы администрации наименование учреждения изменить на МУ «ЦРБ <адрес>» МЗЧР (постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии» с оплатой по 8 разряду ЕТС (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – должность переименована на должность «медицинская сестра участковая». Считать постоянно работающей в детской поликлинике в должности медицинской сестры участковой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – МУ «ЦРБ <адрес>» переименовано в МЮУ «ЦРБ <адрес>» (Постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии» (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – МБУ «ЦРБ <адрес>» переименовано в БУ ЧР «ЦРБ <адрес>»Министерства здравоохранения и социального развития Ч. Республики (Постановление КМ ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность медицинской сестры участковой кабинета врача-педиатра участкового детской поликлиники (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

№ записи отсутствует – с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления КМ ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № БУ ЧР «ЦРБ <адрес>» МЗ иСР ЧР переименовано в БУ ЧР «ЦРБ <адрес>» МЗ ЧР;

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии» (приказ МЗ ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-лс);

Работает по настоящее время.

Согласно пункту 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ, в силу которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 54 Основ Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Следовательно, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходила курсы повышения квалификации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Относительно спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Лобасковским фельдшерско-акушерским пунктом Ичалковской ЦРБ в материалах дела имеются следующие доказательства:

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Ч. Республики – Чувашии (межрайонным) отказано во включении в специальный стаж периоды работы в должности заведующей Лобасковским ФАП Ичалковской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве основания указал, что период, не подлежащий включению в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Лобасовским ФАП Ичалковской ЦРБ. Документы: трудовая книжка ср.АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ; справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказов № §2 от ДД.ММ.ГГГГ и № §7 от ДД.ММ.ГГГГ. В справке, уточняющей характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ, в основании выдачи указана архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ. На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в УПФР не поступили. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, должность «заведующая ФАП» не поименована. Согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ № правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности, указанный Список не содержит перечня наименований должностей врачей и среднего медицинского персонала. Согласно Списка № о ДД.ММ.ГГГГ должность «заведующая ФАП» не поименована.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список №), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Пунктом 3 указанного выше Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в частности, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №).

В соответствии со Списком № право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено заведующему фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

При этом в соответствии с пп. «а» п. 5 Правил №, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В Списке №, действовавшим в указанный выше спорный период, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № было предусмотрено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений считается один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заведующие фельдшерско-акушерским пунктом отнесены к среднему медперсоналу.

До ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета М. С. № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным работникам (далее - Положение №).

Перечень № включал лечебно-профилактические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, а также должности фельдшера и медсестры. При этом, п. 3 Положения № предусматривал, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях независимо от их наименований. Работа заведующей фельдшерско-акушерским пунктом относится к руководящей, поэтому в соответствии с Перечнем № подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения С. от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим до 2003 года) на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, заведующий ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях.

Согласно диплому серии ЗТ-I №, выданному Ардатовским медицинским училищем ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 в 1989 году окончила училище с присвоением специальности «фельдшер».

В архивной справке МКУ «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу Ичалковского муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ представлена выписка из приказа № «а» по Ичалковской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4 принять с ДД.ММ.ГГГГ заведующей Лобасковским ФАП с окла<адрес> рублей в месяц; выписка из приказа № по Ичалковской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4 зав Лобасковским ФАП уволить с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ст. 31 КЗОТ Р..

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и системного толкования приведенных выше норм период работы в должности заведующей Лобасковским ФАП Ичалковской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как год за 1 год и 3 месяца.

В справке администрации Лобасковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что действительно ФИО5 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Лобасковским ФАП и указана ее заработная плата с апреля 1989 года по май 1993 года.

Периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры Бюджетного учреждения Ч. Республики «<адрес> больница <адрес>» Министерства здравоохранения Ч. Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности участковой медицинской сестры Бюджетного учреждения Ч. Республики «<адрес> больница <адрес>» Министерства здравоохранения Ч. Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) – в должности участковой медицинской сестры Бюджетного учреждения Ч. Республики « <адрес> больница <адрес>» Министерства здравоохранения Ч. Республики подлежат включению в специальный стаж работы истца, поскольку подтверждены письменными доказательствами: выпиской из индивидуально лицевого счета; справкой, уточняющей характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Причем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности участковой медицинской сестры Бюджетного учреждения Ч. Республики «<адрес> больница <адрес>» Министерства здравоохранения Ч. Республики подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении, за день работы - 2 дня работы, исходя из следующего:

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

При исчислении периодов работы, дающей право медицинским работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, не применяются положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 постановления).

Согласно приказу БУ «ЦРБ <адрес>» Минздрава Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ «О перепрофилировании родильного дома» были перепрофилированы акушерское и гинекологическое отделения для размещения пациентов, больных новой коронавирусной инфекцией средне-тяжелого течения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция СОVID-19» предусмотрены выплаты стимулирующего характера за счет средств федерального бюджета врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу. Под лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией подразумеваются медицинские работники, работа которых в результате осуществления профессиональной деятельности связана с биоматериалом, зараженным СОVID-19.

Согласно Положению БУ «ЦРБ <адрес>» Минздрава Чувашии «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам БУ «ЦРБ <адрес>» Минздрава Чувашии в период введения повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции» выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам учреждения, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, иным работникам учреждения, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция СОVID-19, установлены за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Кабинетом М. Ч. Республики ДД.ММ.ГГГГ издано Постановление № «Об утверждении Порядка осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекции COVID-19 за счет средств республиканского бюджета Ч. Республики», в соответствии с которым выплаты стимулирующего характера устанавливаются наряду с медицинскими работниками и прочему персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, прочему персоналу, осуществляющему погрузку и перевозку тел умерших из медицинских организаций, находящихся в ведении Минздрава Чувашии, в отделения судебно-медицинской экспертизы для дальнейшего исследования в отношении всех пациентов с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Из представленных документов усматривается, что ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры Бюджетного учреждения Ч. Республики «<адрес> больница <адрес>» Министерства здравоохранения Ч. Республики» выполняла работу, как медицинский работник, оказывающий медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, в связи с чем засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня, указанные обстоятельства подтверждаются сведениями ИЛС, где за этот период имеются отметки «вирус».

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Исковых требований о назначении пенсии не заявлено.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с банковской квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В связи с тем, что исковые требования истца удовлетворены, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в полном объеме в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Ч. Республики - Чувашии (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Ч. Республики-Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды:

- в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 3 месяца периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Лобасковским фельдшерско-акушерским пунктом Ичалковской ЦРБ;

- в календарном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- в календарном исчислении – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности участковой медицинской сестры Бюджетного учреждения Ч. Республики «<адрес> больница <адрес>» Министерства здравоохранения Ч. Республики;

- в льготном исчислении за 1 день работы как 2 дня период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры Бюджетного учреждения Ч. Республики «<адрес> больница <адрес>» Министерства здравоохранения Ч. Республики;

- в календарном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) – в должности участковой медицинской сестры Бюджетного учреждения Ч. Республики «<адрес> больница <адрес>» Министерства здравоохранения Ч. Республики.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Ч. Республики – Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Ч. Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Ч. Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.