Решение № 2-1413/2019 2-90/2020 2-90/2020(2-1413/2019;)~М-1259/2019 М-1259/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-1413/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года ЗАТО г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ускова Д.А.,

при секретаре Чуяшенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск об обязании восстановить в очереди на получение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ЗАТО г. Зеленогорск и просит обязать администрацию ЗАТО г. Зеленогорска восстановить его в очереди на получение жилья. В обоснование заявленных требований указывает, что он является подполковником в отставке, пенсионером, ветераном военной службы, инвали<адрес> группы. В 1998 он подал документы в администрацию г. Зеленогорска для получения сертификата на жил.площадь. В 2006 году - он приватизировал квартиру по адресу: <адрес>, в связи с чем в 2007 году был снят с очереди. В 2010 году он продал квартиру и прописался по адресу: с Дзержинское <адрес> на жилой площади жены. В настоящий момент своей жилой площади не имеет.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель администрации ЗАТО г. Зеленогорска по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, до рассмотрения дела по существу направила в суд возражение относительно исковых требований, в котором указывает, что при подаче искового заявления в суд истцом был пропущен без уважительной причины срок исковой давности, поскольку о нарушении своего права истцу стало известно в 2007 году, путем направления ДД.ММ.ГГГГ по почте извещения об исключении из очереди. В связи с чем, она просила удовлетворении исковых требований следует отказать без исследования фактических обстоятельств по делу. В этом же возражении она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, с вынесением решения.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим правовым основаниям.

Судом установлено, что согласно справке, выданной военным комиссариатом Тасеевского и <адрес>ов Красноярского края, ФИО1 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уволен с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с п. 1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 –ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищный условий в избранном постоянном месте жительства» утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Из п. 1, 2, 3 Правил следует, что в настоящих Правилах устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы (далее соответственно именуются - военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы), и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета. Контроль за ведением учета и распределением государственных жилищных сертификатов и жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета, а также рассмотрение спорных вопросов о постановке на очередь лиц соответствующих категорий возлагается на комиссии по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, образованные при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Вопросы постановки на очередь и предоставления жилья рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам, решения которых являются основанием для издания главами муниципальных образований соответствующих актов. Вопросы постановки на очередь и предоставление жилья рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам, решения которых являются основанием для издания главами муниципальных образований соответствующих актов (п. 4 правил).

Подпунктом «а» пункта 6 тех же Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении.

Согласно п/п. «а», «и» п. 7 Правил одним из оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: отсутствие жилой площади; избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел. Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы - приказ об увольнении в запас или в отставку.

На основании <...> Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей: в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по основаниям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению.

Согласно п. 16, 17, 19 Правил органы местного самоуправления регистрируют и ставят на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В период прохождения военной службы ФИО1 был обеспечен служебным помещением, расположенным по адресу: Красноярский край, с Дзержинское, <адрес>.

Протоколом жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список граждан, уволенных с военной службы со службы органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, обладающих правом на участие в программе «Государственные жилищные сертификаты» в данном списке под номером 18 значится ФИО1 (семья из четырех человек жену и двух детей).

В соответствии с данным списком ФИО1 был поставлен в очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих и граждан уволенных с военной службы на основании распоряжения администрации города Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ № - р.

Из письма полученного Администрацией ЗАТО г. Зеленогорска от <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении информации» следует, что ФИО1 приватизировал жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, <адрес> согласно договору № передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 действия в рамках закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решил жилищную проблему, - улучшил жилищные условия.

Согласно п/п. «г» пункта 26 Правил, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

В соответствии с п. 8 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, учитывая выписки из протоколов заседаний жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и комиссии по реализации программ «Государственные жилищные сертификаты» от ДД.ММ.ГГГГ, издано распоряжение Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым снят гр-н ФИО1 с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и исключен из списка граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, со службы внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте, и списка граждан, участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-20140 годы, с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с приватизацией жилого помещения.

Согласно п/п. «д» пункта 10 Правил не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Таким образом, Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции определило, что отчуждение ранее полученного от государства жилья не порождает право военнослужащего претендовать на повторное обеспечение жильем.

В связи с вышеизложенным, у Администрации ЗАТО г. Зеленогорска отсутствуют основания для восстановления в очереди на получение жилья истца ФИО1.

Рассматривая требования истца, суд учитывает, что ответчик в судебном заседании просил суд о применении срока исковой давности.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Как следует из ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как установлено судом и следует из материалов дела, о снятии истца ФИО1 с учета, как нуждающегося в улучшении жилищных условий он узнал в 2007 году.

В судебном заседании истец не отрицал, что уведомление получил в 2007 году.

Из распоряжения администрации следует, что истцу было разъяснено, что он снят с учета ввиду того, что согласно договору № передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ он приватизировал жилое помещение по адресу: Красноярский край, <адрес>.

В ходе рассмотрения дела по существу представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности и применении последствий пропуска такого срока в виде отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 196, 200 ГК РФ суд исходит из того, что решение о снятии истца с учета нуждающихся в жилом помещении, получено последним в 2007 году, с момента получения решения истец обращался в администрацию с письменным обращением, что подтверждается материалами дела, между тем исковое заявление подано в суд в ноябре 2019 года. Доказательств уважительности причин объективно препятствующих своевременно обратиться в суд, в ходе судебного разбирательства не добыто, а ФИО1 не представлено.

Заявляя требования о восстановлении в очереди нуждающихся в жилом помещении, истец реализует свое право на жилище. Право на жилище является имущественным, поскольку связано с владением, пользованием и распоряжением объектом недвижимого имущества. Право на жилище не относится к личным неимущественным правам и благам, в связи с чем, к защите нарушенного права на жилище применяются сроки исковой давности, в соответствии со ст. 196 ГК РФ.

Таким образом, на момент предъявления иска в суде, срок для обращения в суд пропущен, что при наличии ходатайства ответчика является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме, поскольку судом не установлено нарушений прав истца со стороны ответчика.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск об обязании восстановить в очереди на получение жилья отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Усков