Решение № 2-272/2017 2-272/2017~М-232/2017 М-232/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-272/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 2-272/2017

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Соколовой Е.В.,

при секретаре Ганичевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Грязовецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Вохтожское о возложении обязанности,

установил:

И.о. прокурора Грязовецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Вохтожское о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что в границы МО Вохтожское помимо прочих территорий входят территории населенных пунктов: .... Согласно п.7 ч.1 ст. 7 Устава к вопросам местного значения муниципального образования относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах муниципального образования.

Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что в состав МО Вохтожское входят выше перечисленные населенные пункты, в которых проживает 403 человека, в т.ч. 146 пенсионеров, 205 работающих, 52 несовершеннолетних. Автомобильного сообщения не имеется в виду отсутствия автомобильной дороги. Транспортное обслуживание населения на добровольной основе в отсутствие каких-либо правовых оснований обеспечении железнодорожным транспортом ООО «МонзаЖелТранс» 4 раза в неделю. При этом ООО «МонзаЖелТранс», являясь собственником путей не общего пользования, в связи с отсутствием лицензии не имеет права осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров и железнодорожным транспортом. Прекращение ООО «МонзаЖелТранс» транспортного сообщения с указанными населенными пунктами МО Вохтожское приведет к нарушению конституционных прав граждан, проживающих в них, на свободу передвижения.

Кроме того, с учетом существующей системы транспортного сообщения отсутствует возможность проезда к населенным пунктам специализированных служб, что нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья. Поскольку организация транспортного обслуживания населения между населенными пунктами в МО Вохтожское является вопросом местного значения городского поселения. Обязанность по организации транспортного обслуживания населения между ... и ..., ... должна быть возложена на администрацию МО Вохтожское.

Просит суд обязать администрацию МО Вохтожское организовать транспортное обслуживание населения между ... и ..., ....

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора района Спирова Е.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Вохтожское ФИО1, действующий по доверенности, с заявленными требованиями не согласен. Суду пояснил, что в данных условиях выполнить полномочия по организации транспортного обслуживания возможности не имеется. К указанным поселкам проложена Монзенская ширококолейная железная дорога, которая находится в собственности ООО «МонзаЖелТранс», однако получение лицензии на перевозку пассажиров по частной железной дороге законодательством не предусмотрено. Строительство автомобильной дороги в полномочия МО Вохтожское не входит.

Определением Грязовецкого районного суда от 18.05.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Грязовецкого муниципального района.

Представитель ответчика администрации Грязовецкого муниципального района ФИО2, действующая по доверенности, заявленные требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время постановлением администрации МО Вохтожское №... от 26.05.2017 года введен режим чрезвычайной ситуации, генеральному директору ООО «МонзаЖелТранс» постановлено обеспечить еженедельные железнодорожные пассажирские перевозки с 01.06.2017 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по иску, ООО «МонзаЖелТранс» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании 18.05.2017 года представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по иску, ООО «МонзаЖелТранс» ФИО3, действующий по доверенности, суду пояснил, что Вологодским транспортным прокурором в адрес ООО «МонзаЖелТранс» внесено представление о недопустимости осуществления пассажирских перевозок в отсутствие лицензии. Действующим законодательством не предусмотрено возможности выдачи лицензии на перевозку пассажиров по частной железной дороге.

Определением Грязовецкого районного суда от 18.05.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по иску, привлечен Департамент лесного комплекса Вологодской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по иску, ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании суду пояснила, что в Департамент лесного комплекса обращений по вопросу выделения земельных участков из земель лесного фонда под строительство автомобильной дороги не поступало.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

В силу статьи 2 Закона Вологодской области от 06.12.2004 года № 1114-ОЗ «Об установлении границ Грязовецкого муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав», части 1 ст.1 Устава муниципального образования Вохтожское – городское поселение на территории Грязовецкого муниципального района Вологодской области, в границы которого входят, в том числе территории населенных пунктов ..., ....

Согласно п.7 ч.1 ст. 7 Устава муниципального образования Вохтожское к вопросам местного значения муниципального образования относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах муниципального образования.

Судом установлено, что в состав МО Вохтожское входят населенные пункты: ... завод, ..., в которых проживает 403 человека, в т.ч. 146 пенсионеров, 205 работающих, 52 несовершеннолетних.

Автомобильного сообщения к указанным населенным пунктам не имеется ввиду отсутствия автомобильной дороги.

Транспортное обслуживание населения в отсутствие каких-либо правовых оснований обеспечении железнодорожным транспортом осуществлялось ООО «МонзаЖелТранс».

При этом ООО «МонзаЖелТранс», являясь собственником путей не общего пользования, в связи с отсутствием лицензии не имеет права осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров и железнодорожным транспортом. Прекращение ООО «МонзаЖелТранс» транспортного сообщения с указанными населенными пунктами МО Вохтожское приведет к нарушению конституционных прав граждан, проживающих в них, на свободу передвижения.

Кроме того, с учетом существующей системы транспортного сообщения отсутствует возможность проезда к населенным пунктам специализированных служб, что нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья.

Постановление администрации МО Вохтожское № 128 от 26.05.2017 года о введении режима чрезвычайной ситуации, суд не может считать надлежащим исполнением возложенных на орган местного самоуправления полномочий, поскольку режим чрезвычайной ситуации введен в соответствии с положениями ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Таким образом, заявленные требования и.о. прокурора Грязовецкого района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей подлежат удовлетворению, на администрацию МО Вохтожское следует возложить обязанность организовать транспортное обслуживание населения между ... и ... завод, ... с учетом требований действующего законодательства, в удовлетворении требований к администрации Грязовецкого муниципального района суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования Вохтожское организовать транспортное обслуживание населения между ... и ... с учетом требований действующего законодательства.

В удовлетворении требований к администрации Грязовецкого муниципального района отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Соколова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года.