Постановление № 5-193/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-193/2021

Дело № 5-193/2021

83RS0001-01-2021-000834-11


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 28 июня 2021 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Волкова О.Н., рассмотрев в помещении Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа по адресу: Ненецкий автономный округ, ул. Октябрьская, д.24, дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Марийской АССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>,

установил:

согласно протоколу <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному участковым уполномоченным полиции отдела УУП УМВД России по Ненецкому автономному округу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00 часов 00 минут по 06 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял предоставление услуг общественного питания посетителям после 00 часов 00 минут в кафе «<данные изъяты>» по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, в нарушение пункта 26.4 постановления губернатора Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-пг (в редакции постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 31.03.2021 № 19-пг) в период действия на территории Ненецкого автономного округа режима «повышенная готовность». Согласно протоколу при указанных обстоятельствах индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ненецкого автономного округа, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в результате чего совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенный о рассмотрении протокола, на его рассмотрение не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении разбирательства не ходатайствовал.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Согласно протоколу об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю ФИО1 вменяется то, что в несоблюдение требований пункта 26.4 постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 12-пг (в редакции постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 31.03.2021 № 19-пг) он, являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ненецкого автономного округа, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: 11 апреля 2021 года в период времени с 00 часов 00 минут по 06 часов 00 минут осуществлял предоставление услуг общественного питания посетителям в после 00 часов 00 минут в кафе «<данные изъяты>» по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес> в нарушение пункта 26.4 постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 12-пг (в редакции постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 31.03.2021 № 19-пг) в период действия на территории Ненецкого автономного округа режима «повышенная готовность».

Вместе с тем, постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 16.04.2021 № 22-пг признан утратившим силу пункт 26.4 постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 12-пг (в редакции постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 31.03.2021 № 19-пг), которым был установлен запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий и (или) оказывающим услуги общественного питания, на их проведение, оказание в период с 00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Постановление губернатора Ненецкого автономного округа от 16.04.2021 № 22-пг вступило в силу со дня его официального опубликования, опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации 19 апреля 2021 года.

Как предусмотрено частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 54 Конституции РФ гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Указанное согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021 (вопрос № 22), из которого, в частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Судья приходит к выводу о том, что по состоянию на момент рассмотрения протокола, поступившего в суд из УМВД России по Ненецкому автономному округу 13 мая 2021 года, пункт 26.4 постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 12-пг (в редакции постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 31.03.2021 № 19-пг), нарушение которого вменялось лицу, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, утратил силу, что, с учетом приведенных положений правовых актов исключает возможность производства по делу об административном правонарушении, которое (производство), тем самым, подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Волкова