Решение № 2-2144/2025 2-2144/2025~М-1695/2025 М-1695/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-2144/2025

УИД № 32RS0015-01-2025-002403-72


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Летохо И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2144/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд Брянской области с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указала, что 20 февраля 2025 года она обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при этом решением ОСФР ей было отказано в назначении пенсии в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Истец полагает, что данным решением нарушены ее права и законные интересы, просит суд признать решение ОСФР по Брянской области № 32830/25 от 26.02.2025 года об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости незаконным, обязать ОСФР по Брянской области установить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 20 февраля 2025 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области предоставил возражение на исковое заявление, в котором указал, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку, суммирование величин уменьшения возраста за проживание (работу) в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Так же просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 20 февраля 2025 года обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На момент обращения истец достигла возраста 52 лет.

Решением № 32830/25 от 26.02.2025 года истцу отказано в назначении пенсии по старости с указанием на отсутствие у нее права на назначение государственной пенсии по старости согласно ст.ст. 33-34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1.

Суд находит указанный отказ незаконным по следующим основаниям.

Согласно абз.3 п.1 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховой пенсии в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховой пенсии в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно статье 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Согласно справке Смолевичской сельской администрации Клинцовского района Брянской области № 340 от 18.04.2023 года, ФИО1 была зарегистрирована в <адрес> с 21.01.1993 года по 15.09.1998 года, с 13.09.1998 года по 11.11.2009 года. Территория указанного населенного пункта до 31.01.1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 01.02.1998 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке от 26.03.2024 №26/4187, выданной УМВД Российской Федерации по Брянской области, ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с п."г" ст.18 Закона РФ от 28.11.1991 №1948-1"О гражданстве Российской Федерации" на основании УВД Брянской области №1129/3/1995 в статусе гражданки бывшего СССР с 10.10.1995 года.

Ответчиком из общей продолжительности проживания в зоне проживания с правом на отселение исключен период с 21.01.1993 года по 10.10.1995 года, то есть период проживания истца на загрязненной территории до получения гражданства Российской Федерации.

Решение ответчика в данной части суд не может признать законным, поскольку в действующем пенсионном законодательстве отсутствует какое-либо ограничение на предоставление права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в зависимости от наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

Кроме того, в период времени с 28.04.1993г. по 11.12.1996г. осуществляла трудовую деятельность <данные изъяты>

Таким образом, общий период проживания истца на территории зоны проживания (работы) с правом на отселение составляет 7 лет 4 месяца, что дает истцу право в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года.

Согласно справке от 18.04.2023 №340, выданной Смолевичской сельской администрацией, ФИО1 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.02.1998 по 11.11.2009.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работала с 02.08.2003 по 30.12.2005, с 01.05.2006 по 30.11.2006, с 01.03.2007 по 31.03.2007, с 02.04.2007 по 29.06.2007, с 02.07.2007 по 31.08.2007, с 03.09.2007 по 28.09.2007, с 01.10.2007 по 30.11.2007, с 03.12.2007 по 11.11.2009 - <данные изъяты> Поскольку юридический факт работы в «чистой» зоне, территориально удаленной от места жительства, исключает юридический факт проживания на загрязненной территории, данные периоды не могут быть учтены в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Фактический период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (исключив период работы в «чистой» зоне) составляет 6 лет 1 месяц 7 дней. Это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Вопреки выводам СФР, ни в Законе РФ от 15.05.1991 1244-1 ”О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ни в Федеральных законах от 15 декабря 2001 г. ”О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации“ и от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ”О страховых пенсиях“ нет норм, устанавливающих запрет на суммирование дополнительных величин уменьшения возраста выхода на пенсию, которые исчисляются непосредственно за время фактического проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Напротив, право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ от 15.05.1991 1244-1 ”О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”.

Согласно положениям Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что ФИО1 имеет необходимый для назначения государственной пенсии по старости страховой стаж.

Таким образом, возраста выхода на пенсию у ФИО1 должен быть уменьшен на 3 года.

20 февраля 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии она достигла возраста 52 лет (истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение государственной пенсии по старости на основании ст.ст.33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года.

Обязать ОСФР по Брянской области назначить ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 20 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2025 года.

Судья Данченко Н.В.