Решение № 2-2-88/2018 2-88/2018 2-88/2018 ~ М-78/2018 М-78/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-2-88/2018

Дело № 2-2-88/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе :

председательствующего судьи Е.В.Алейниковой,

при секретаре Е.А. Маляуновой,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда в Хвалынском районе Саратовской области о включении периодов работы в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту и назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда по Хвалынскому району Саратовской области (далее ГУ УПФР в Хвалынском районе) о включении периодов работы в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту. В обоснование заявленных требований указывает, что в связи с достижением им пенсионного возраста он обратился в ГУ УПФР в Хвалынском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда и представил необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ года решением ГУ УПФР в Хвалынском районе № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>, в специальный страховой стаж не засчитан. С данным решением комиссии он не согласен. Полагает, что данный период должны включаться в специальный страховой стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии, поскольку надлежащим образом подтвержден записями в его трудовой книжке. В связи с чем, просит обязать ответчика включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с момента подачи заявления в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по указанным в иске основаниям, уточнили, что назначение пенсии просят произвести с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты подачи заявления в пенсионный орган. Считают, что лишение истца права на досрочное назначение пенсии из-за невыполнения работодателями обязанностей по надлежащему ведению лицевых счетов в отношении работников, будет являться несправедливым и нарушающим его права, т.к. он длительное время работал на работах с тяжелыми условиями труда. Просят заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФР в Хвалынском районе Саратовской области ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что согласно Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 по разделу XXXIII предусмотрены «электросварщики ручной сварки», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке», согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусмотрены «электрогазосварщики». В представленной трудовой книжке ФИО1 имеется запись о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>. Однако в лицевых счетах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указана должность, а в лицевых счетах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана должность истца - сварщик. На момент обращения ФИО1 в распоряжении комиссии отсутствовали иные документы по <данные изъяты>.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»;

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

В оспариваемые периоды времени действовали Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списки № 2 утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, раздел «Общие профессии» предусматривали наименований профессий: «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

Списки № 2 утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел «Общие профессии» предусматривали следующие наименования профессий - позиция № 23200000-11620 «газосварщики», позиция № 23200000-19756 «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позиция № 2320000-19906 №электросварщики ручной сварки».

Таким образом, вышеприведенное законодательство исходит из равенства пенсионных прав граждан вне зависимости от времени наступления реализации этих прав.

При этом действующее пенсионное законодательство не исключает возможность применения Списков № 2 1991 г. в отношении периодов работы до введения их в действие, при условии, если такой вариант исчисления стажа не нарушает пенсионных прав гражданина (Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537). В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 3 Разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года № 52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Из материалов отказного пенсионного дела в отношении ФИО1, решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления ФИО1 о назначении пенсии, следует, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился за назначением пенсии по старости по списку № 2 по нормам п. 1, 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении которой ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом установлено, что он имеет общий страховой стаж <данные изъяты> и специальный стаж <данные изъяты>. Период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>, не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по возрасту по Списку № 2, т.к. представленными документами не подтверждается занятость электросварщика на резке и ручной сварке.

Также в материалах данного отказного пенсионного дела имеется архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, по лицевым счетам <данные изъяты> значится ФИО1, лицевой счет не указан, год рождения не указан, должность за 1986-1987 гг. указана сварщик, с января 1983 по сентябрь 1986 года исключен, т.к. в лицевых счетах не указана должность.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>.

Оценив представленные доказательства судом с бесспорностью установлено, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>, поскольку данные обстоятельства подтверждаются не только записями в трудовой книжке, но и архивными справками, представленные истцом доказательства в своей совокупности не имеют противоречий, согласуются между собой, и позволяют суду установить, что истец работал на указанном предприятии в данный период времени в должности электрогазосварщика, сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда оснований не имеется.

При определении характера работы истца, судом установлено, что истец осуществлял работу на указанной должности в данной организации на условиях полного рабочего времени, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, сомневаться в том, что истец работал в указанный период времени на условиях полного рабочего времени, у суда оснований не имеется, каких-либо сведений, что в указанный период времени рабочий день истца был неполным у суда не имеется и ответчиком таких сведений суду не представлено.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, истцом представлены бесспорные доказательства, подтверждающие факт его работы в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 08 месяцев 27 дней) в <данные изъяты>, поэтому данный период работы подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет стаж на соответствующих видах работ более 12 лет 6 месяцев, а именно <данные изъяты>, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку при обращении в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ указанный стаж у ФИО1 имелся, однако по независящим от него причинам ему не были засчитаны в льготный стаж 4 года 08 месяцев 27 дней.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из смысла данной нормы закона, следует, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Учитывая изложенное, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента его первоначального обращения за указанной пенсией в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чека-ордера расходы истца по оплате государственной пошлины составили 300 рублей.

Исходя из всех обстоятельств дела, взысканию с Управления пенсионного фонда РФ в пользу истца подлежит уплаченная им госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда в Хвалынском районе Саратовской области о включении периодов работы в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту и назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Хвалынском районе Саратовской области:

- включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> (4 года 08 месяцев 27 дней);

- назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области по адресу: <...>.

Судья Е.В. Алейникова