Решение № 12-661/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-661/2019

Дело №12-661/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 июля 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу главного специалиста-секретаря административной комиссии №4 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №71 от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №71 от 24 мая 2019 года прекращено производство по делу в отношении ФИО2 на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием события административного правонарушения.

Главный специалист-секретаря административной комиссии №4 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, в обоснование указывает, что административный штраф, наложенный на ФИО2 постановлением по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу, не оплачен. Постановление направлялось в адрес ФИО2, вместе с тем, своим правом на получение корреспонденции ФИО2 не воспользовался, в связи с чем, постановление вступило в законную силу 15.01.2019 года и на момент составления протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ истек срок добровольной оплаты, и имеется состав правонарушения, предусмотренного указанной статьей.

В судебное заседание должностное лицо, ФИО2 не явились, о времени, месте и времени рассмотрения жалобы извещались в установленном законном порядке, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. С учетом изложенного, принимая во внимание положения ст.ст.25.1, 25.5 и 30.6 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что жалоба может быть рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Часть 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наступление ответственности за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующий материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Исходя из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Как установлено ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается по расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 2 ст.30.3 КоАП РФ определено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221.

На основании п.22 Правил, на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.

Выполнение требований Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

Пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.

Таким образом, данными нормами установлен единый срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении – 10 дней со дня вручения или получения копии постановления и данный срок начинает исчисляться со следующего дня, за днем вручения или получения копии постановления, лицом, имеющим полномочия по обжалованию данного документа, а также днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.29.1 Постановления № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст.30.3, 31.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии №4 городского округа «Город Хабаровск» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным по ч.1 ст.37.1 КоАП ХК с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.6).

В ходе рассмотрения дела ФИО2 не присутствовал, в связи с чем, копия постановления от 26.11.2018 направлена ему 27.11.2018 посредством почтовой связи по месту его жительства.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что почтовая корреспонденция (копия постановления от 26.11.2018) адресатом не была получена, и в связи с истечением срока хранения 08.02.2019 выслана обратно отправителю. 16.07.2019 она прибыла в сортировку и в настоящее время находится на хранении в ФГУП «Почта России». То есть отправителю корреспонденция не возвращалась.

Таким образом, в силу вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, постановление от 26.11.2018 не может считаться вступившим в законную силу, поскольку обратно отправителем не получалось. Доказательств, опровергающих данный довод, административным органом не представлено.

Учитывая, что в деле отсутствуют какие-либо объективные, достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие вступление постановления административной комиссии №4 городского округа «Город Хабаровск» № от ДД.ММ.ГГГГ, в законную силу не только 15.01.2019, но и в целом, данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении, поскольку отсутствует само событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составлен в отношении ФИО2 главным специалистом-секретарем административной комиссии №4 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 19.32019, когда событие данного правонарушения не наступило.

Данное обстоятельство в силу п.4 ст.29.1 КоАП РФ исключало производство по делу об административном правонарушении, но было оставлено должностным лицом административного органа. Законных оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не имелось.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №71 от 24 мая 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу административной комиссии №4 городского округа «Город Хабаровск» – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна: судья Н.В. Владимирова