Постановление № 5-87/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 5-87/2019

Дело 5 - 87/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2019 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Мошкина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ДВ-Торг», ОГРН <номер>, юридический адрес предприятия: г. Владивосток, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> инспектором ОИК УВМ УМВД России по ПК установлено, что ООО «ДВ-Торг» <дата> направило в адрес УВМ УМВД России по ПК, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО1, <дата> г.р., с нарушением установленного порядка заполнения формы, а именно, поля «Место рождения (при наличии)», «Кем выдан» заполнены буквами латинского алфавита, тем самым нарушило требования п. 8 ст. 13 ФЗ от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и п.3 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом МФД России от <дата> N 11.

Представитель ООО «ДВ-Торг» в судебном заседание вину в инкриминируемом правонарушении признала полностью, просила суд назначить предупреждение.

Представитель ОИК УВМ УМВД России по ПК в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщила.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – ФЗ от <дата> № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от <дата> № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КРФоАП об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела ООО «ДВ-Торг», относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекалось за совершение однородного правонарушения. Кроме этого материалы дела не содержат сведений о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об имущественном ущербе.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ДВ-Торг» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.При назначении наказания суд учитывает, что мера административного взыскания в виде административного приостановления деятельности носит исключительный характер, т.е. административное приостановление деятельности применяется лишь при условии, что менее строгий вид административного наказания не позволит обеспечить достижение цели административного наказания. При этом, в каждом случае назначение приостановления деятельности зависит от оценки судьей тяжести совершенного правонарушения и его убежденности в целесообразности применения именно этого вида наказания.

Суд считает, что оснований для применения к ООО «ДВ-Торг» административного взыскания в виде административного приостановления деятельности не имеется, по мнению суда менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа позволит обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для назначения наказания в порядке частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно положениям названных норм, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от <дата>г. № 4-П следует, что судам, при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

При назначении наказания ООО «ДВ-Торг» в виде административного штрафа, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ООО «ДВ-Торг» ранее не привлекалось к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ООО «ДВ-Торг» к административной ответственности. Материалы дела не содержат сведений о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об имущественном ущербе.

На основании изложенного, суд считает, что имеются обстоятельства, позволяющие суду с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КРФоАП, и применить к ООО «ДВ-Торг» наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей, по которой юридическое лицо привлечено к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДВ-Торг», ОГРН <номер>, юридический адрес предприятия: г. Владивосток, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Сумму штрафа перечислять по указанным реквизитам.

УФК по Приморскому краю (УМВД России по ПК), ИНН <номер>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивостока, БИК <номер>, р/с <номер>, КБК <номер>, УИН <номер>.

Срок добровольной уплаты штрафа в течение 2-х месяцев.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Советский районный суд г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Советский районный суд г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Советский районный суд г. Владивостока.

Судья И.Н. Мошкина