Постановление № 5-11/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-11/2017

Дело № 5-11/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Иловля 17 февраля 2017 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Ревенко О.В.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – заместителя главы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

25 января 2017 года в 15 часов 30 минут в ходе проведения проверки установлено то, что ФИО1, являющийся заместителем главы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, то есть должностным лицом, ответственным за осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения, не выполнил предписание от 25 января 2017 года, выданное главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Иловлинскому району Волгоградской области, о производстве в срок до 15 часов 00 минут 25 января 2016 года расширения и обработки проезжей части дороги противогололёдными материалами до полной ликвидации снежного налёда на улицах Коммунистической, ФИО3, ФИО4, Лесной, ФИО5 в р.п. Иловля Иловлинского района Волгоградской области, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – «невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства».

В судебном заседании ФИО1 с административным правонарушением согласился, вину признал, пояснив, что между администрацией Иловлинского городского поселения и ООО ПО «Дондомсрой» и ИП «Ефремов» заключены договоры по расчистке дорог и обработки противогололёдными материалами. Вместе с тем, в установленный в предписании срок, выполнить требования по расчистке и обработке проезжей части дороги противогололёдными материалами не представилось возможным ввиду погодных условий.

Инспектор ФИО2 в судебном заседании пояснил, что им как государственным инспектором дорожного движения 25 января 2017 года были обследованы дороги в р.п. Иловля Иловлинского района Волгоградской области. При проверке установлено, что на улицах ФИО4, Коммунистической, ФИО3, Лесной, ФИО5 проезжая часть заужена и имеется снежный накат, гололёд, поэтому ФИО1 как должностному лицу, выдано предписание со сроком исполнения до 15 часов 00 минут 25 января 2017 года по расширению и обработке проезжей части противогололёдными материалами. По истечении указанного срока ФИО1 недостатки не устранены, поэтому в отношении него составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, инспектора ФИО2, исследовав материалы дела, считаю, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из предписания от 25 января 2017 года, выданного заместителю главы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 следует то, что на улицах Коммунистической, ФИО3, ФИО4, Лесной, ФИО5 в р.п. Иловля проезжая часть дороги заужена, имеется снежный накат, гололёд. Предписано расширить проезжую часть дороги, произвести очистку проезжей части дороги от снега и обработку противогололёдными материалами. Срок исполнения установлен до 15 часов 00 минут 25 января 2017 года. Предписание получено ФИО1 25 января 2017 года (л.д.5).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 3.1.6. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатации и состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик. Срок ликвидации повреждений для дорог и улиц, отнесенных к группе «А» установлен 4 часа, для группы «Б» - 5 часов, для группы «В» - 6 часов.

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента её обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В статье 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление (п.7).

Статьёй 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с законом Волгоградской области от 07 декабря 2006 года №1379-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Иловлинский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» и актом приема-передачи муниципального имущества, Иловлинское городское поселение приняло автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания.

Согласно подпункту «б» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на неё обязанностей имеет право давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно акту контрольной проверки по выполнению предписания от 26 января 2016 года указанные в предписании недостатки в установленный срок не устранены (л.д. 7).

За невыполнение в установленный срок предписания в отношении заместителя главы Иловлинского городского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотрено ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения ФИО1 не оспорен (л.д. 4).

Таким образом, прихожу к выводу о том, что должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в сфере безопасности дорожного движения, предписание от 26 января 2016 года выдано в соответствии с требованиями законодательства и тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора, в установленном законом порядке, и тому должностному лицу, которое в силу закона обязано его исполнить, т.е не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО1, как заместителя главы Иловлинского городского поселения, помимо его объяснения, а также объяснений государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области ФИО2, также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 января 2017 года, предписанием от 25 января 2017 года, актом контрольной проверки по выполнению предписания от 25 января 2017 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 25 января 2017 года. Указанные доказательства, которые суд признает допустимыми доказательствами по делу, свидетельствуют о невыполнении ФИО1 в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Полное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, нахождение на иждивении несовершеннолетних детей, на основании п.1 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие, обстоятельств отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагаю возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – заместителя главы администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Уплату административного штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, получатель платежа УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Иловлинскому району), БИК 041806001, ОКТМО 18614000, ИНН <***>, КПП 345501001, КБК 32211617000016017140.

В случае неоплаты штрафа в установленный законом срок виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья подпись О.В. Ревенко