Решение № 2А-4352/2025 2А-548/2026 2А-548/2026(2А-4352/2025;)~М-3803/2025 М-3803/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2А-4352/2025

Решение

Именем Российской Федерации

<Дата> город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего Февралевой А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чихутиной А.А., с участием прокурора Рыбаковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД Р. по городу Саратову к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

УМВД Р. по городу Саратову обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил конкретизировать установленное на период административного надзора в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, определив период с 21 часа до 06 часов.

Требования мотивированы тем, что приговором Заводского районного суда города Саратова от <Дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом «б» части 2 статьи 228.1, пунктом «б» части 2 статьи 228.1, частью 1 статьи 30, пунктом «г» части 3 статьи 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

На основании постановления Заводского районного суда города Саратова от <Дата> неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ФИО1 на исправительные работы сроком на 1 год 2 месяца 28 дней с удержанием 10% из заработка в доход государства.

<Дата> ФИО1 освобожден из ФИО2 по <адрес>.

Решением Заводского районного суда города Саратова от <Дата>, вступившим в законную силу <Дата>, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Заводского районного суда города Саратова от <Дата>, тое есть до <Дата>, с установлением административных ограничений в виде: запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции, в том числе в барах, ресторанах, кафе, с целью употребления спиртосодержащих напитков; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов; запрета на выезд за пределы города Саратова без согласования с органом внутренних дел; возложена обязанность являться четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел для регистрации по установленному графику.

Срок административного надзора ФИО1 постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложено на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Административный истец ссылался, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение в ноябре 2025 года двух административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

Полагал, что имеются основания для конкретизации ранее установленного административного ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административные исковые требования по изложенным доводам.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания в суд не явился, об отложении судебного заседания ходатайств не поступило, административный ответчик представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что не возражает против удовлетворения административного искового заявления.

Заслушав объяснения участника процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствие настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует, что приговором Заводского районного суда города Саратова от <Дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом «б» части 2 статьи 228.1, пунктом «б» части 2 статьи 228.1, частью 1 статьи 30, пунктом «г» части 3 статьи 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

На основании постановления Заводского районного суда города Саратова от <Дата> неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ФИО1 на исправительные работы сроком на 1 год 2 месяца 28 дней с удержанием 10% из заработка в доход государства.

<Дата> ФИО1 освобожден из ФИО2 по <адрес>.

Решением Заводского районного суда города Саратова от <Дата>, вступившим в законную силу <Дата>, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Заводского районного суда города Саратова от <Дата>, тое есть до <Дата>, с установлением административных ограничений в виде: запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции, в том числе в барах, ресторанах, кафе, с целью употребления спиртосодержащих напитков; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов; запрета на выезд за пределы города Саратова без согласования с органом внутренних дел; возложена обязанность являться четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел для регистрации по установленному графику.

Срок административного надзора ФИО1 постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложено на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Административный истец ссылался, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение в ноябре 2025 года двух административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> города Саратова от <Дата> и <Дата> по делам <№> и <№> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административных наказаний в виде обязательных работ.

Указанные постановления мирового судьи не обжалованы и вступили в законную силу.

Таким образом, административный ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления.

При этом поводом для возбуждения вышеуказанных дел об административных правонарушениях послужило несоблюдение ФИО1 12 и <Дата> установленных административных ограничений в виде запрета на пребывание вне места жительства в ночное время.

При таких обстоятельствах, с учетом характеризующих административного ответчика материалов, несоблюдения ФИО1 административного ограничения, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца о дополнении (конкретизации) административных ограничений, установив запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа до 06 часов.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, характер совершенных административных правонарушений, суд пришел к выводу о том, что конкретизация ранее установленного в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения является необходимой и соразмерной, поскольку обусловлена интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Необходимость установления дополнительных административных ограничений, конкретизации установленных ограничений обусловлена необходимостью контроля за поведением лица, в отношении которого установлен административных надзор, в связи с несоблюдением последним дважды в период административного надзора административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации и отсутствием по месте жительства в ночное время.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

дополнить установленное решением Заводского районного суда города Саратова от <Дата> в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, административное ограничение в виде запрета на пребывание ФИО3 ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, определив время пребывания с 21 часа до 06 часов следующего дня.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – <Дата>.

Судья А.И. Февралева