Постановление № 5-317/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-317/2018

№5-317/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-317/2018 в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> фактически проживающей по адресу: г<адрес>, ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ года, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что № в <данные изъяты> эксплуатация организации общественного питания (кафе «Байсун») ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, ведется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства: помещения организации, оборудование, инвентарь не содержатся в чистоте. Текущая уборка помещений, обработка инвентаря, оборудования не проводится своевременно и по мере необходимости. Организация не обеспечена достаточным количеством предметами материально-технического оснащения (для хранения пищевых продуктов, полуфабрикатов, заготовок используется пластиковая тара промышленного производства одноразового использования). Разделочные доски и ножи не замаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, устарели, нарушена целостность. Не упорядочено хранение уборочного инвентаря. Отпуск блюд, напитков осуществляется в стеклянную столовую посуду при отсутствии условий для ее обработки. В моечном отделении установлены две моечные ванны вместо пяти для мытья столовой и кухонной посуды, посудомоечная машина в работе не используется. В производственном цехе имеются две рабочие раковины, которые используют для обработки мяса и овощей. В производственном цехе отсутствует раковина для мытья рук. Овощной цех захламлен посторонними вещами, строительным материалом, там же складированы мешки с овощами (картофель, морковь, лук). Раздевалка для сотрудников также захламлена посторонними вещами.

В организации общественного питания отделка помещений, оборудования устарела, загрязнена, косметический и профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования не проводится по мере необходимости. Допускается прием продовольственного сырья и пищевых продуктов без документов, подтверждающих их качество и безопасность, не сохраняются маркировочные ярлыки на пищевую продукцию с информацией о сроках годности и условиях хранения. Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий в специальном журнале. В организации допускается реализация кондитерских изделий с кремом (торт «Медовик») с отсутствием маркировки о дате выработки. В холодильном оборудовании отсутствуют термометры для осуществления контроля за условиями хранения скоропортящихся продуктов питания. У двух сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки с отметкой о прохождении медицинского осмотра и санитарного минимума.

Указанные в протоколе факты являются нарушением ст. ст. 11, 17, 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999; п.п. 5.11, 5.16, 6.1; 6.2, 6.4, 6.5; 6.6, 6.11, 6.13, 6.14, 6.15, 6.16, 7.7, 7.11, 7.29, 9.1, 13.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями).

Определением Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 08.10.2018 дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, возбужденное в отношении ИП ФИО1 направлено в Центральный районный суд г. Тулы для рассмотрения.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Лицо, в отношениикоторого ведется производство поделу обадминистративном правонарушении, ИП ФИО1 в судебном заседании не возражала против изложенных в протоколе нарушений, пояснив, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

Судья, выслушав объяснения ИП ФИО1, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 1 ст. 17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как усматривается из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 осуществляет деятельность в форме организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>.

Осмотр проведен в связи с поступившей из Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области информацией о нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья в заведении общественного питания «Байсун», расположенного по адресу: <адрес>

В ходе осмотра установлено, что организация общественного питания ИП ФИО1 располагается на первом этаже отдельно стоящего строения по адресу: <адрес>, на основании договора аренды.

Эксплуатация организации общественного питания ведется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства: помещения организации, оборудование, инвентарь не содержатся в чистоте. Текущая уборка помещений, обработка инвентаря, оборудования не проводится своевременно и по мере необходимости. Организация не обеспечена достаточным количеством предметами материально-технического оснащения (для хранения пищевых продуктов, полуфабрикатов, заготовок используется пластиковая тара промышленного производства одноразового использования). Разделочные доски и ножи не замаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, устарели, нарушена целостность. Не упорядочено хранение уборочного инвентаря. Отпуск блюд, напитков осуществляется в стеклянную столовую посуду при отсутствии условий для ее обработки. В моечном отделении установлены две моечные ванны вместо пяти для мытья столовой и кухонной посуды, посудомоечная машина в работе не используется. В производственном цехе имеются две рабочие раковины, которые используют для обработки мяса и овощей. В производственном цехе отсутствует раковина для мытья рук. Овощной цех захламлен посторонними вещами, строительным материалом, там же складированы мешки с овощами (картофель, морковь, лук). Раздевалка для сотрудников также захламлена посторонними вещами.

В организации общественного питания отделка помещений, оборудования устарела, загрязнена, косметический и профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования не проводится по мере необходимости. Допускается прием продовольственного сырья и пищевых продуктов без документов, подтверждающих их качество и безопасность, не сохраняются маркировочные ярлыки на пищевую продукцию с информацией о сроках годности и условиях хранения. Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий в специальном журнале. В организации допускается реализация кондитерских изделий с кремом (торт «Медовик») с отсутствием маркировки о дате выработки. В холодильном оборудовании отсутствуют термометры для осуществления контроля за условиями хранения скоропортящихся продуктов питания. У двух сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки с отметкой о прохождении медицинского осмотра и санитарного минимума (бекаулова Х.Х. – повар).

Таким образом, в работе организации общественного питания ИП ФИО1 в процессе осуществления своей деятельности допускаются нарушения ст.ст. 11, 17, 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999; п.п. 5.11, 5.16, 6.1; 6.2, 6.4, 6.5; 6.6, 6.11, 6.13, 6.14, 6.15, 6.16, 7.7, 7.11, 7.29, 9.1, 13.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные нарушения правомерно вменены ИП ФИО1 протоколом об административном правонарушении от 08.10.2018 № 313/03 года и подлежат устранению и приведению в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 на деятельность организации общественного питания ИП ФИО1 был наложен временный запрет деятельности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, существенных нарушений, влекущих его отмену, не содержат, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Содержание протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, а также то обстоятельство, что ИП ФИО1 в судебном заседании не отрицала наличия на момент совершения поверки вменяемых нарушений позволяют сделать вывод о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказана.

С учетом изложенного в действиях ИП ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно санкции ст. 6.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает два вида альтернативного наказания – административный штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

К числу обстоятельств, смягчающих ответственность ИП ФИО1, суд относит наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является привлечение ее ранее к административной ответственности за однородные правонарушения.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, существо допущенных нарушений требований санитарного законодательства.

Учитывая, что для полного устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства требуется значительное время, суд не усматривает оснований для применения такого вида административного наказания как административный штраф, поскольку последний не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет такой вид административного наказания как административное приостановление деятельности на срок семьдесят суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес> (кафе «Байсун»), на срок семьдесят суток.

Засчитать срок временного запрета деятельности с 15 часов 30 минут 08 октября 2018 года в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: