Решение № 2А-4539/2021 2А-4539/2021~М-4471/2021 М-4471/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-4539/2021

31RS0016-01-2021-006254-67

Административное дело № 2а-4539/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

при секретаре Ковальчук Е.В.,

с участием: представителей административного ответчика Белгородской таможни ФИО1, действующего на основании доверенности от 24.07.2020, ФИО2, действующего на основании доверенности от 14.07.2021,

в отсутствие: административного истца ФИО3-Х.Х., просившего рассмотреть дело без его участия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Белгородской таможне о признании безнадежной ко взысканию задолженности, возникшей на основании решения № №, принятого по результатам таможенного контроля, указанной в Уведомлении о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № № от 15.04.2021, признании незаконным и отмене Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № № от 15.04.2021,

установил:

ФИО3-Х.Х. инициировал обращение в суд административным иском, в котором просит:

- признать безнадежной ко взысканию задолженность, администрируемую Белгородской таможней, возникшую на основании решения № №, принятого по результатам таможенного контроля, указанную в Уведомлении о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № № от 15.04.2021;

- признать незаконным и отменить Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № № от 15.04.2021.

В обоснование заявленных требований указал, что 20.12.2014 через таможенный пост МАПП Нехотеевка Белгородской таможни на таможенную территорию Таможенного Союза осуществил временный ввоз транспортного средства – автомобиля Audi A4, регистрационный номер №, VIN №, 2002 года выпуска. По причине поломки транспортное средство не было вывезено с таможенной территории Союза в установленный срок (20.03.2015).

08.04.2021 таможенным постом МАПП Нехотеевка Белгородской таможни принято решение по результатам таможенного контроля №№, которым установлен факт невывоза транспортного средства с таможенной территории Союза.

Белгородской таможней в адрес ФИО3 С-Х.Х. направлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№ от 15.04.2021, согласно которому в случае неисполнения Уведомления в установленный законом срок, в соответствии с положениями главы 12 Федерального закона от 03.08.2018 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенным органом будут приняты меры по принудительному взысканию таможенных платежей.

Указал, что в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона N289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации», меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты.

Таможенным органом на протяжении значительного периода времени, а именно - с 20.03.2015 по апрель 2021, не предпринимались меры, направленные на взыскание в принудительном порядке неуплаченных таможенных платежей, по истечении более 6 лет с момента окончания срока временного ввоза транспортного средства.

В судебное заседание административный истец ФИО3-Х.Х. не явился, о месте и времени извещен своевременно, надлежащим образом - посредством направления судебной корреспонденции по адресу электронной почты, указанному в административном иске (л.д. 42, 43, 44). В п. 3 просительной части административного иска просил рассмотреть дело без его участия.

Представители административного ответчика - Белгородской таможни - ФИО1 (по доверенности), ФИО2 (по доверенности) полагали административный иск необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 150 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению административного дела.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителей административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 06.08.2014 гражданином Российской Федерации ФИО3 С-Х.Х., проживающим на территории Австрии, временно ввезено на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Нехотеевка Белгородской таможни транспортное средство Audi A4, регистрационный номер №, VIN №, 2002 года выпуска. ФИО3 С-Х.Х. выдано разрешение на временный ввоз вышеуказанного транспортного средства с применением пассажирской таможенной декларации №, согласно которой срок временного ввоза транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС установлен до 20.03.2015 (л.д. 26-29).

Правоотношения по временному ввозу на таможенную территорию Таможенного союза иностранных товаров на момент сложившихся правоотношений регулировались Таможенным кодексом Таможенного союза.

Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (часть 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Аналогичные правила предусмотрены действующим с 01.01.2018 Таможенным кодексом Евразийского экономического союза в части 1 статьи 264.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 ТК ТС).

В соответствии со статьей 79 Таможенного кодекса Таможенного союза плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 5 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 3 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные пп. 8 п. 7 ст. 14 настоящего Кодекса (признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения).

В случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов (подпункт 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

При этом право физического лица, перемещающего транспортное средство через таможенную границу ЕАЭС, и претендующего на получение льгот по уплате таможенных платежей, сопряжено с обязанностью, предусматривающей определенную степень заботливости и осмотрительности в отношении такого транспортного средства.

В соответствии с пунктом 4 Порядка взаимодействия таможенных органов и их структурных подразделений в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в иностранных государствах и временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного приказом ФТС России от 30.12.2015 №2722, в рамках проведения проверочных мероприятий по установлению фактов, позволяющих произвести снятие транспортного средства для личного пользования, временно ввезенного 20.12.2014 ФИО3 С-Х.Х. по пассажирской таможенной декларации №№, с контроля, были направлены запросы: в таможенные органы государств – членов Евразийского экономического союза, в УВМ УМВД России по Белгородской области, УГИБДД УМВД России по Белгородской области, осуществлена проверка вывоза транспортного средства по базе данных Пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям, а также направлен запрос по месту регистрации ФИО3 С-Х.Х. (<адрес>) от 02.04.2021 №№ «О предоставлении информации по транспортному средству» (л.д. 30).

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что сведений о вывозе вышеуказанного транспортного средства для личного пользования с таможенной территории ЕАЭС либо помещении его под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС, по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза (до 20.03.2015) на таможенный пост МАПП Нехотеевка Белгородской таможни не поступало.

Таким образом, требования таможенного законодательства ЕАЭС в части соблюдения срока временного ввоза ФИО3 С-Х.Х. выполнены не были.

Таможенным постом МАПП Нехотеевка Белгородской таможни в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 08.02.2019 №226 «Об утверждении формы решения по результатам таможенного контроля, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, формы решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядка ее заполнения» составлено решение №№ по результатам таможенного контроля транспортного средства Audi A4, регистрационный номер №, VIN №, 2002 года выпуска, временно ввезенного 20.12.2014 по пассажирской таможенной декларации №№ на территорию ЕАЭС и числящегося невывезенным (л.д. 33-34).

Решение направлено в адрес ФИО3 С-Х.Х. заказным письмом от 09.04.2021 №№. Данное обстоятельство подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 35, 36).

На основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №№, решения по результатам таможенного контроля в отношении транспортного средства для личного пользования №№, срок временного ввоза которого истек, на основании ст. 55 ТК ЕАЭС, решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 №74 «Об отдельных вопросах, связанных с транспортными средствами для личного пользования» за нарушение условий временного ввоза транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС, Белгородской таможней выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных платежах №№ от 15.04.2021 на сумму 1319841,91 руб., в том числе: таможенные платежи – 892262,36 руб., пени – 427579,55 руб. и направлено в адрес должника ФИО3 С-Х.Х. (<адрес>) (л.д. 38, 39).

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также, если плательщиком является таможенный орган (часть 6 статьи 71 Закона N 289-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона N 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Согласно части 1 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

На основании части 15 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Закона № 289-ФЗ днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом: корректировки декларации на товары (пункт 1); корректировки таможенного приходного ордера (пункт 2); расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункт 3); расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам (пункт 4); изменений в заявление, предусмотренное пунктом 4 статьи 277 Кодекса Союза (пункт 5); иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 Кодекса Союза (пункт 6).

Судом установлено и следует из материалов дела, что проверочные мероприятия были завершены таможенным постом МАПП Нехотеевка в 2021 году путем установления факта невывоза автомобиля с таможенной территории ЕАЭС в установленном таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, порядке и фиксации факта, 08.04.2021 в Решении №№ по результатам таможенного контроля транспортного средства Audi A4, регистрационный номер №, VIN №, 2002 года выпуска.

Таким образом, начало течения срока, установленного пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начинается с 08.04.2021.

Факт неуплаты ФИО3 С-Х.Х. таможенных платежей обнаружен таможенным органом в ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска транспортного средства, результаты которой зафиксированы актом от 08.04.2021 №№ (л.д. 32).

При таких обстоятельствах, вопреки доводам, изложенным в административном иске, суд приходит к выводу о том, что Уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлин направлено ФИО3 С-Х.Х. в пределах установленного законом трехлетнего срока.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается. Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством. Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Направление таможенным органом уведомлений за пределами трехлетнего срока со дня истечения срока уплаты таможенных пошлин с учетом положений пункта 1 части 8 статьи 71 Закона N 289-ФЗ само по себе не свидетельствует о несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов (Определение Верховного Суда РФ от 24.11.2020 N 301-ЭС20-11702 по делу N А43-44907/2018).

Факт нарушения имущественных прав административного истца, исходя из фактических обстоятельств и заявленного требования, не подтвержден.

Анализируя вышеизложенное, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что возможность взыскания таможенным органом задолженности по уплате таможенных платежей (недоимка), пеней, таможенных пошлин, налогов, процентов, числящейся за ФИО3 С-Х.Х. не утрачена. По указанным обстоятельствам требования административного истца о признании такой задолженности безнадежной ко взысканию в порядке статьи 82 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являются необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС России по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законны интересы административного истца.

Для признания незаконными решения, действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) требованиям законодательства и нарушение в результате этих решений, действий (бездействия) прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в случае с ФИО3 С-Х.Х. отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к Белгородской таможне о признании безнадежной ко взысканию задолженности, возникшей на основании решения № №, принятого по результатам таможенного контроля, указанной в Уведомлении о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № № от 15.04.2021, признании незаконным и отмене Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № № от 15.04.2021, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 03.08.2021.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода Е.А. Колмыкова

Решение10.08.2021