Решение № 2А-269/2019 2А-269/2019~М-294/2019 М-294/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-269/2019

....


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством Шадуры А.Ю., при секретаре судебного заседания Кочерещенко И.Ю., с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, заинтересованных лиц – ФИО3 и ФИО4, а также представителя административных соответчиков - жилищной комиссии и командира войсковой части 3468 ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело № 2а-269/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту <данные изъяты> старшего прапорщика ФИО1 о признании незаконным решения жилищной комиссии данной воинской части об отказе в принятии административного истца и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

В поступившем в военный суд административном иске ФИО1 просила суд признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3468 от 18 октября 2019 года (протокол № 13-2019) об отказе в принятии административного истца с составом семьи в количестве 5 человек на учет нуждающихся в жилом помещении и возложить обязанность на жилищную комиссию рассмотреть ее заявление вновь.

В обоснование своего иска ФИО6 указала, что жилищная комиссия при принятии оспариваемого решения не отнесла к членам ее семьи совершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, а также внука М., которые фактически находятся на обеспечении истца, проживают вместе с ней одной семьей и ведут совместное хозяйство. При их учете в качестве членов семьи ФИО6, уровень их обеспеченности составляет менее учетной нормы.

Административный истец ФИО1, выступающая также как законный представитель своей несовершеннолетней дочери Я., и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования и дали объяснения в рамках административного иска.

Заинтересованные лица на стороне административного истца ФИО3 и ФИО4, являющаяся законным представителем М., в суде просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. При этом ФИО3 указал, что проживает вместе с матерью в ее квартире, периодически оплачивает вместо нее коммунальные расходы, покупает продукты питания. ФИО4, в свою очередь, пояснила, что, фактически, со своим ребенком находится на иждивении у матери, так как пребывает в отпуске по уходу за ребенком. Никакого другого жилья они не имеют, вселены и проживают одной семьей.

Представитель административных ответчиков - жилищной комиссии и командира войсковой части 3468 ФИО5 в письменных возражениях и в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований и отметил, что совершеннолетние дети истца ФИО3 и ФИО4, а также сын последней – М. не подпадают под категорию лиц, установленных п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», что предопределяет вывод жилищной комиссии об отказе в постановке ФИО1 на жилищный учет.

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно материалам административного дела старший прапорщик ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 3468 сверх предельного возраста пребывания на ней и планируется к увольнению с военной службы. Первый контракт о прохождении военной службы ей был заключен 20 апреля 2000 года.

Из справки начальника группы кадров войсковой части 3468 от 07 октября 2019 года следует, что в послужном списке личного дела военнослужащего значится дочь Я., ДД.ММ.ГГГГ.р.

Вместе с тем, как видно из копий свидетельств о рождении серии № от 09 декабря 1993 года, серии <...> от 30 ноября 1989 года, у административного истца имеются дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. При этом ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 родила сына М. (копия свидетельства о рождении № от 27 декабря 2018 года).

Согласно копии договора купли-продажи от 28 февраля 2008 года и выписке из ЕГРН от 21 августа 2019 года № 5633 у ФИО1 имеется в собственности квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 43,4 кв.м.

Из копий адресных справок от 10 сентября 2019 года явствует, что административный истец, ее дети Я., ФИО3 и ФИО4, а также ее внук М. зарегистрированы по месту жительства в вышеуказанной квартире.

06 сентября 2019 года ФИО1 обратилась в жилищную комиссию войсковой части 3468 с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении в г. Снежинске Челябинской области с составом семьи 5 человек.

Как усматривается из оспариваемого решения жилищной комиссии от 18 октября 2019 года (протокол № 13-2019) в этом ей было отказано в связи с тем, что представленные истцом документы не подтверждают ее право состоять на жилищном учете, поскольку совершеннолетние дети и внук не относятся к членам ее семьи и на них не распространяются социальные гарантии, предусмотренные ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Также жилищная комиссия учла добровольный выезд ФИО6 из жилого помещения по адресу: <адрес>, которое она занимала по договору социального найма.

Согласно копии вступившего в законную силу решения Снежинского городского суда Челябинской области от 01 февраля 2011 года ФИО1 признана утратившей право пользования данным жилым помещением.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерации, устанавливаются для военнослужащих и их семей.

На основании п. 1 ст. 15 данного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указал Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 25 Постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого именно следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ).

Поскольку ФИО1 является собственником жилого помещения, то на нее распространяются положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, определяющие, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, она вселила всех детей и внука в квартиру в качестве членов своей семьи, и они проживают совместно, одной семьей, ведут общее хозяйство. Сын ФИО3, работая, покупает в семью продукты, предметы быта, периодически несет расходы на коммунальные платежи. Дочь ФИО4, пребывает в отпуске по уходу за ребенком, в воспитании которого истец принимает непосредственное участие, и, фактически, финансово содержит его.

Также ФИО6 отметила, что при покупке вышеуказанного жилья реализовала материнский капитал.

Данные обстоятельства ФИО3 и ФИО4 в суде полностью подтвердили.

Исходя из этого, принимая во внимание разъяснения п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 августа 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд констатирует, что дети административного истца Я., ФИО3 и ФИО4, а также ее внук М. вселены ФИО1 как собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи, совместно проживают в принадлежащей ей квартире по адресу: <адрес>, несут совместные расходы на оплату продуктов, одежды, предметов быта и коммунальных платежей, взаимно заботятся друг о друге, участвуют в воспитании внука ФИО1, то есть ведут общее хозяйство.

Изложенное, по мнению военного суда, безусловно свидетельствует о том, что Я., ФИО3 и ФИО4, а также ее внук М. являются членами семьи ФИО1

В этой связи довод представителя административного ответчика ФИО5 о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться исключительно п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», является неверным и не основанным на законе.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

ФИО6, как гражданин - военнослужащий, поступивший на военную службу по контракту после 01 января 1998 года, и совместно проживающие с ней члены ее семьи, подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

На основании той же нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания граждан нуждающимися в жилом помещении является обеспечение их общей площадью жилого помещения находящегося в собственности на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением собрания депутатов г. Снежинска Челябинской области от 22 ноября 2006 года № 179 учетная норма жилого помещения на одного человека установлена в размере 12 кв.м.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и правовые нормы, военный суд приходит к выводу о том, что обеспеченность ФИО1 и членов ее семьи составляет 8,68 кв. м. (43,4 / 5 = 8,68) на одного человека, что менее учетной нормы по избранному истцом месту жительства.

Кроме того, суд находит неверной и ссылку в решении жилищной комиссии на учет добровольного выезда ФИО1 из ранее занимаемого по договору социального найма жилого помещения, поскольку она утратила право пользования этим жилым помещением в 2011 году по вступившему в законную силу решению суда, а добровольный выезд, на который ссылается жилищный орган, истец произвела в 2005 году, то есть срок установленный ст. 53 ЖК РФ истек.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение жилищной комиссии является незаконным, а требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3468 от 18 октября 2019 года (протокол № 13-2019) об отказе в признании ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении.

Возложить обязанность на жилищную комиссию войсковой части 3468 в течение 15 дней названное решение установленным порядком отменить и повторно рассмотреть заявление ФИО1 по существу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Шадура

....

....

....

....