Решение № 12-729/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-729/2021

Дело № подлинник

16RS0045-01-2021-003775-37


РЕШЕНИЕ

28 июля 2021 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Л.Ф. Ауловой,

при секретаре судебного заседания М.М. Гайнутдинове,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Атлантис» на постановление административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Атлантис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Представитель ООО «Атлантис» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что административным органом допущены процессуальные нарушения при составлении и рассмотрении административного материала. Административное дело возбуждено на основании заявления потребителя ФИО1 в нарушении положений ФЗ № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Орган контроля не направил в адрес ООО «Атлантис» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Материалы административного дела не могут являться доказательствами. В материалах дела отсутствуют доказательства события административного правонарушения. ООО «Атлантис» не было извещено о месте и времени дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении. В действиях ООО «Атлантис» отсутствует состав административного правонарушения. Также просит вынести частное определение в отношении главного специалиста МКУ «Административно-технической инспекции города Казани» ФИО2

В судебном заседании представитель ООО «Атлантис» жалобу поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Пояснила, что при проведении строительных работ территория была огорожена лентой. Складирование материалов было не в больших объемах.

Представитель Административной комиссии <адрес> в судебном заседании просил жалобу отклонить, постановление в отношении ООО «Атлантис» оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, Неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Из обжалуемого постановления следует, в 11 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ ООО «Атлантис» допустило нарушение требований пунктов 4.1, 4.15, 3.17 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, а именно по адресу <адрес>, при строительстве входной группы произведено складирование строительных материалов без ордера, отсутствует ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешехода.

Положениями об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, утвержденными Постановлением Руководителя Исполкома муниципального образования города Казани от 12 декабря 2011 № 8023, установлено следующее.

Производитель работ обязан организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения (пункт 3.1.7).

На основании ордера, выдаваемого Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета города Казани, разрешается выполнение следующих видов работ: вскрытие и разработка грунта, в том числе его планировка под любые последующие виды работ; складирование любых видов материалов, конструкций, оборудования (пункты 4.1, 4.15).

Суд полагает, что с выводом об обоснованности привлечения ООО «Атлантис» к административной ответственности за нарушение Положениями об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, можно согласиться, поскольку его вина подтверждается исследованными судом материалами дела, административным материалом.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Доводы представителя ООО «Атлантис» о нарушении ФЗ № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» суд признает несостоятельными, поскольку действие федерального закона не применяется к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В материалах административного дела имеются фотографии, из которых усматривается, что ООО «Атлантис» производит строительные работы входной группы без ограждения зоны производства работ.

Доводы представителя ООО «Атлантис» о наличии ограждения в виде ленты опровергаются имеющимися фотографиями.

При производстве работ имелась опасность жизни и здоровья граждан, поскольку проводились работы, в том числе, по монтированию металлических столбов; не обеспечено безопасное движение транспорта и пешеходов.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления административного органа также не имеется.

Исходя из вышеуказанного, суд признает постановление административной комиссии законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также предусмотренных статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Наказание назначено с учетом совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Атлантис» по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Атлантис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья Л.Ф. Аулова

Решение03.08.2021