Решение № 2А-859/2017 2А-859/2017~М-745/2017 М-745/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-859/2017

Дело №2а-859/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Грищенко С.А.

при секретаре Нестеровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка административное дело №2а-859/2017 по административному исковому заявлению прокурора Добринского района Липецкой области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкого области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование требований указал, что прокуратурой Добринского района в связи с заданием прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг интернет - сайтов, предлагающих приобретение алкогольной продукции дистанционным способом в любое время суток. В ходе проверки интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: «...», размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно о доставке алкогольной продукции, в том числе пива в ночное время. На вышеуказанном сайте осуществляется дистанционная, в том числе ночная реализация алкогольной продукции. Размещенный на странице сайта с URL-адресом: «...» материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям для ведения деятельности по реализации алкогольной продукции. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: «...» признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. На момент проверки вышеперечисленный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в едином реестре отсутствует. Размещение на сайте с URL-адресом: «...» указанной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, приобретение алкоголя дистанционным способом, ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, поскольку проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно. Просит суд признать признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: «...» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, объектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административный истец извещен надлежащим образом и своевременно о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством, согласно которому административный иск поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в их отсутствии.

Административный ответчик извещен надлежащим образом и своевременно о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, против удовлетворения административного иска не возражает, просит рассмотреть дело в их отсутствии.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание административного истца, административного ответчика, явка которых не признана судом обязательной, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.ст. 14.2, 14.15., 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил розничной торговли алкоголем.

Частью 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании продукции и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к указанной странице сайта в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что помощником прокурора Добринского района Липецкой области Мугдусян Т.В. согласно заданию прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг интернет - сайтов, предлагающих приобретение алкогольной продукции дистанционным способом в любое время суток.

По результатам осмотра установлено, что при открытии интернет-браузера «Firefox» и введении в поисковую строку «Яндекс» слов «доставка алкоголя круглосуточно» открывается список сайтов, одним из которых является электронная страница с URL-адресом: ...», на котором размещено предложение о приобретении алкогольной продукции дистанционным способом в любое время суток.

Таким образом, в ходе проверки интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: «...», размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно о доставке алкогольной продукции, в ночное время.

Вход на указанную страницу сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют, что подтверждается актом осмотра интернет-страниц от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотом информации.

Вышеперечисленная страница сайта сети «Интернет» не значится в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещенный на странице сайта с URL-адресом: «...» материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям для ведения деятельности по реализации алкогольной продукции.

Размещение на сайте с URL-адресом: «... указанной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, приобретение алкоголя дистанционным способом, ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, поскольку проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие алкоголизации населения пресечения незаконной деятельности в сфере оборота алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации, информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: «...» необходимо признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: ...» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения.

Судья С.А. Грищенко