Решение № 2А-272/2024 2А-272/2024~М-146/2024 М-146/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2А-272/2024

УИД 18RS0014-01-2024-000515-12

Дело № 2а-272/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2024 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Старковой Т.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Игринского района УР в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, указав при этом, что прокуратурой Игринского района УР проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о содержании источников противопожарного водоснабжения, о противопожарном благополучии населения в деятельности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район УР». Согласно абз. 3 п.1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В соответствии с п.3 ст. 10 данного закона, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования. Согласно п. 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа. В соответствии с пунктом 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 установлено, что направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Согласно требованиям пункта 75 Правил противопожарного режима в РФ установлено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения. Актом осмотра территории установлено, что подъездные пути к пожарному резервуару, расположенному по адресу: УР, <адрес>, и площадка около него для забора воды для целей пожаротушения, от снега не очищены, указатель места пожарного резервуара отсутствует. Таким образом, обязанность по устранению нарушений содержания пожарных гидрантов возложена на Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики». В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. <адрес> УР просил суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию подъездных путей с площадкой размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в целях пожаротушения и очистки пожарного резервуара, также его обозначения, расположенного по адресу: УР, <адрес>; обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ очистить подъездные пути с площадкой размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в целях пожаротушения, очистки пожарного резервуара, а также обозначить пожарный резервуар, расположенный по адресу: УР, <адрес>, соответствующим указателем.

В соответствии с п.2 ст. 291 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно абз. 3 п.1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно п. 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктом 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 установлено, что направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно информации 31 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике следует, что в ходе профилактических мероприятий, проведенных 02 февраля 2024 года, было выявлено, что подъездные пути к пожарному резервуару, расположенному по адресу: УР, <адрес>, и площадка около него для забора воды для целей пожаротушения, от снега не очищены, указатель места пожарного резервуара отсутствует.

Непринятие Администрацией мер по очистке подъездных путей с площадкой размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в целях пожаротушения и очистке пожарного резервуара, а также его обозначения, расположенного по адресу: УР, <адрес>, препятствует забору воды для целей пожаротушения в любое время года. Данное бездействие со стороны Администрации, действительно, является незаконным.

Срок, до которого прокурор просил обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» очистить подъездные пути с площадкой размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в целях пожаротушения и очистки пожарного резервуара, также его обозначения, расположенного по адресу: УР, <адрес>, а, именно, до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики», выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию подъездных путей с площадкой размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в целях пожаротушения и очистки пожарного резервуара, также его обозначения, расположенного по адресу: УР, <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ очистить подъездные пути с площадкой размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в целях пожаротушения, очистки пожарного резервуара, а также обозначить пожарный резервуар, расположенный по адресу: УР, <адрес>, соответствующим указателем.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня получения его лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд УР.

Судья: Старкова Т.М

Копия верна: судья Т.М.Старкова