Решение № 2А-447/2018 2А-447/2018~М-402/2018 М-402/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-447/2018

Мотивированное
решение

принято 28.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 24 мая 2018 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н..

при секретаре Прохоровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 46 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным дисциплинарного взыскания от 00.00.0000 в виде устного выговора.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, по обстоятельствам дела пояснил, что правила внутреннего распорядка исправительного учреждения он не нарушал. О наложении на него дисциплинарного взыскания он узнал только в марте 2018 года. Подписывать предоставленные ему документы он никогда не отказывался. Акты от 00.00.0000 и от 00.00.0000, являются недопустимыми доказательствами.

Представители административного ответчика ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 и ФИО3 возражали в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований, при этом, пояснили что факт совершения дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении п. 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (не держал руки при передвижении за пределами камеры за спиной) зафиксирован носимым видеорегистратором, порядок применения дисциплинарного взыскания соблюден.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания;

Режим в исправительном учреждении - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительном учреждении, назначенного судом, а также порядок изменения условий отбывания наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Абзац 2 пункта 16 Правил обязывает осужденных соблюдать исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области. Следовательно, на него распространяются требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Из рапортов сотрудников ФКУ ИК-46 1, 2 и 3 от 00.00.0000 следует, что 00.00.0000 в 20:27 ФИО1, отбывал дисциплинарное взыскание в камере *** ШИЗО, находясь в коридоре помещения ШИЗО-ПКТ не держал руки за спиной, при передвижении за пределами камеры.

00.00.0000 указанными выше сотрудниками ФКУ ИК-46 составлен акт об отказе от дачи письменных объяснений по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1

Актом от 00.00.0000, за подписью сотрудников ФКУ ИК-46 4, 5 и 6, подтвержден факт того, что ФИО1 отказался от подписи после ознакомления с дисциплинарным взысканием «Выговор устно».

Проверяя в соответствии с пп. «а» п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия, суд исходит из следующего.

В силу ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В силу п. 4 ст. 14 Закона РФ от 21.07.1993 года N 5473-1 учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, вправе применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

Начальники отрядов, в силу ч. 3 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, имеют право налагать выговор устно.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика полномочий на принятие оспариваемых решений.

Проверяя порядок принятия оспариваемого административным истцом дисциплинарного взыскания административного ответчика в соответствии с положениями с пп. «б» п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Из представленных документов, суд приходит к выводу о соблюдении процедуры наложения на ФИО1 дисциплинарного взыскания. Оснований признавать указанные выше акты ненадлежащими доказательствами по делу, суд не находит, поскольку они согласуются друг с другом и с другими доказательствами по делу, а именно фотографиями.

Проверяя в соответствии с пп. «в» п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами суд руководствуется следующим.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы, в силу ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Данные положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предполагают принятие администрацией исправительного учреждения произвольного решения - без указания на предусмотренные законодательством основания, подтвержденные соответствующими фактическими обстоятельствами. При этом, исходя из общих принципов права, более строгое (суровое) взыскание может быть назначено только в том случае, если цели и задачи взыскания не могут быть достигнуты назначением менее строго взыскания.

Пункт 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 00.00.0000 *** устанавливает, что осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной

Из представленной справки о поощрениях и взысканиях административного истца следует, что административный истец ранее допускал нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

В соответствии распорядком дня для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, утвержденном приказом ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области от 00.00.0000 *** с 20:00 до 20:50 осуществляется выдача спальных принадлежностей, с 20:50 до 21:00 подготовка ко сну.

Из представленных фотографий следует, что административный истец 00.00.0000 в 20:27 выходит из камеры и осуществляет передвижение по коридору, при этом до момента получения в руки матраца в нарушение требований п. 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 00.00.0000 ***, руки административного истца не находятся за спиной.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку факт нарушения правил внутреннего распорядка подтверждается представленными фотографиями.

В удовлетворении заявленных административных требований ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева