Решение № 2-133/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-48/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Лучининой Е.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело № 2-133/2019 по исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии <данные изъяты>, связанного с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

решением жилищной комиссии <данные изъяты> от 06 июля 2018 года ФИО1 и членам его семьи отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

Полагая, что этим отказом нарушены его права, ФИО1 просит суд признать указанное решение незаконным и обязать <данные изъяты> поставить его и членов его семьи на соответствующий учет.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал и пояснил, что в несовершеннолетнем возрасте он участвовал в приватизации и был обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>. Его доля в указанной квартире составляла 1/3 доли. В 2005 году свою долю он продал. При этом, в настоящее время он каких-либо прав на данное жилое помещение не имеет.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО2 иск не признал и пояснил, что ФИО1 на основании регистрационного удостоверения в 1992 году в совместную собственность была приобретена квартира общей площадью 43,5 кв.м., расположенная по адресу: <данные изъяты>. Истцу принадлежала 1/3 доли в указанной квартире. Право собственности на данное жилое помещение прекращено ФИО1 в 2005 году. Таким образом, ФИО1 был обеспечен по нормам жилым помещением, которое относилось к государственному жилищному фонду. Дальнейшие действия ФИО1 указывают на то, что последний распорядился своей долей в квартире и не может в настоящий момент сдать ее в установленном порядке, в связи с чем не может рассчитывать на повторное обеспечение жильем в порядке, предусмотренном положениями статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 59 и пункта «т» статьи 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Согласно части 1 статьи 1 ЖК Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Законе установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

При этом право военнослужащих на жилище установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Так, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 приведенного Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 названного Закона предусмотрено, что военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из заявления от 25 мая 2018 года следует, что ФИО1 обратился к начальнику <данные изъяты> с просьбой о признании его и членов семьи (детей) нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно решению жилищной комиссии <данные изъяты> от 10 июля 2018 года, Моржакову отказано в принятии на соответствующий учет, поскольку последний ранее в 1992 году обеспечивался от государства жильем по нормам, которым в последующем распорядился по своему усмотрению.

Так, в соответствии со справкой № 786666 Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 19 ноября 2018 года, ФИО1 использовал право приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 17 июля 2018 года подтверждается, что ФИО1 на праве общей долевой собственности (1/3 доли) принадлежало жилое помещение по указанному выше адресу с 11 января 1999 года по 6 июля 2018 года.

Согласно договору купли-продажи от 30 августа 2005 года жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> было продано ЛОИ

Из статьи 1 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определены специальные условия для однократной реализации права на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, не обеспеченных таковыми ко времени увольнения с военной службы. Для его реализации на военнослужащего возлагается обязанность предоставить документы о сдаче жилого помещения Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

В соответствии с разъяснениями судебной практики, приведенными в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» № 8 от 29 мая 2014 года, если военнослужащий не может представить документы об освобождении жилого помещения, повторное обеспечение такого лица жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК Российской Федерации с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Приведенные требования основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Законом.

Таким образом, государство несет перед военнослужащими обязанность по безвозмездному предоставлению жилой площади с соблюдением требований, предусмотренных законодательством, только один раз за все время военной службы. Поэтому в случае, когда военнослужащий ранее обеспечивался жильем за счет государства по установленным нормам, повторное распределение ему жилого помещения в порядке, определяемом статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», исключается, в том числе по истечении установленного статьей 53 ЖК Российской Федерации срока, в пределах которого граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия, не могут быть поставлены на учет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 в 1992 году был обеспечен по нормам жилым помещением в городе Омске (норма для постановки на учет должна составлять менее 15 кв.м. на одного человека), после чего указанное жилье было продано.

Изложенные обстоятельства, а также приведенный анализ законодательства, по мнению суда, свидетельствует о том, что истец, будучи обеспеченным по нормам жильем, добровольно распорядился им путем продажи, что лишает его права на повторное предоставление жилого помещения в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, решение жилищной комиссии ФИО9 от 10 июля 2018 года об отказе в признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и принятии на соответствующий учет является законным и обоснованным, а следовательно, оснований для отмены оспоренного решения жилищного органа у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко