Решение № 2А-520/2018 2А-520/2018~М-448/2018 М-448/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-520/2018

№ 2а-520/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 18 сентября 2018 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.,

при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО3,

административного ответчика ФИО4, специалистов ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Центральная городская больница г. Сибай» к Баймакскому межрайонному отделу надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Республике Башкортостан, государственному инспектору по г. Баймак, г. Сибай, Баймакскому, Зилаирскому и Хайбуллинскому районам Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО4 о признании предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. Сибай» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Баймакскому межрайонному отделу надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Республике Башкортостан, государственному инспектору по г. Баймак, г. Сибай, Баймакскому, Зилаирскому и Хайбуллинскому районам Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО4 о признании предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности незаконным. В обоснование своих требований указывают на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РБ ЦГБ г. ФИО2 проводилась внеплановая выездная проверка, по результатам которого государственным инспектором по г. Баймак, г. Сибай, Баймакскому, Зилаирскому и Хайбуллинскому районам Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО4 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности по 10 объектам: здания: больница на 260 коек, акушерский стационар, психоневрологическое отделение, наркологическое отделение, детское соматическое отделение, пункт охраны, административное здание, корпус поликлиники, пищеблок, отделение скорой медицинской помощи. Срок устранения нарушений определен до ДД.ММ.ГГГГ. Все возможные меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений и соблюдению правил безопасности и по фактическому обеспечению безопасности людей, пребывающих в зданиях ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай на случай чрезвычайной ситуации, предпринимаются. Указанным предписанием нарушается нормальное функционирование учреждения - проводимой проверкой государственным инспектором пожарной безопасности вменяются для устранения нарушений, которые ГБУЗ РБ ЦГБ г. ФИО2, заведомо для государственного инспектора, не имеет ни финансовой, ни технической (строительных норм) возможности исправить в срок, что влечет наложение административного штрафа. Ссылаются на постановление президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № А53-19629/2012, согласно которому исполнимость предписания наряду с его законностью является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания - наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение. ФАС Волго-Вятского округа в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А43-27119/2012 в дополнение к этому указал, что «предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения». Полагают, что выполнить требования пп. 7, 8, 13, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 30, 49, 51, 57, 60, 61, 62, 66, 67, 70, 71, 72, 74, 75, 83, 84, 87, 89, 91, 94, 104, 105, 106, 110 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с тем, что это относится к техническим параметрам и конфигурации зданий, заложенным при их проектировании и строительстве. Их устранение требует проведение реконструкции и капитального ремонта зданий. Пункты 12, 18, 27, 80 предписания не соответствуют действительности: в габаритах проходов к эвакуационным выходам, на лестничных клетках на путях эвакуации установлены батареи отопления, выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м. от уровней ступеней, площадок (фото №), отсутствует ограждение лестницы центральной входной группы (фото №), помещение насосной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (фото №), не обеспечены круговые проезды вокруг зданий для пожарной техники шириной не менее 6 м. фото №), однако включены в предписание, как выявленные нарушения.

Отмечают, что здание - больница на 260 коек согласно техническому паспорту введено в эксплуатацию в 2009 году, здание акушерского стационара - в 1984 году, здание психоневрологического отделения - в 1957 году, здание наркологического отделения – 1983 году, здание детского соматического отделения – в 1999 году, здание пункта охраны - в 2009 году, здание пищеблока - в 2009 году, отделение скорой медицинской помощи - в 1993 году. На момент ввода в эксплуатацию указанные здания соответствовали пожарным требованиям. Согласно Перечню объектов недвижимости Административное здание и корпус поликлиники по адресу: <адрес> на балансе ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай не числятся - Здание поликлиники зарегистрировано по адресу: <адрес>, где согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанию № внеплановая проверка не проводилась. Считают, что выявленные нарушения (п.п. 31 - 48, 111 - 123 предписания) по данным объектам не подлежат исполнению.

Просят признать предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, вынесенное государственным инспектором по г. Баймак, г. Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО4 в отношении ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. Сибай», главного врача ФИО5 незаконным, а равно неисполнимым в установленный срок и отменить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен территориальный орган Главного Управления МЧС России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности должностное лицо, чьи действия (решение) обжалуется, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа Главного Управления МЧС России.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО3 уточнили свои исковые требования, просят признать незаконным предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в части пунктов №№, 8, 13, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 30, 49, 51, 57, 60, 61, 62, 66, 67, 70, 71, 72, 74, 75, 83, 84, 87, 89, 91, 94, 104, 105, 106, 110. Суду пояснили, что пункты 3, 10, 11, 12, 18, 27, 38, 40, 45, 52, 68, 76, 80, 82, 88, 95, 97, 102, 114, 116, 120 предписания ими устранены, о чем представлены фотографии. По пункту 21 предписания указали, что выход из чердака на кровлю имеется. Согласны на выполнение компенсирующих мероприятий перечисленных в предписании и рекомендованных заключением специалистов.

Административный ответчик ФИО4 - государственный инспектор по г. Баймак, г. Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору решение оставил на усмотрение суда.

Представители административного ответчика - Главное Управление МЧС России по Республике Башкортостан Баймакский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Республике Башкортостан участия в судебном заседании не принимали, уведомлены надлежаще, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 2 Закон № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

По смыслу статьи 20 Закона № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в числе прочего собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно абзацу 10 статьи 6 Закона № 69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

По смыслу вышеназванных норм следует, что предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

В целях реализации предоставленных законом полномочий, в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора г. Баймак, г. Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ в период времени ДД.ММ.ГГГГ, 06 и ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. Сибай» на предмет контроля за обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты.

Судом установлено, что по результатам проведенной проверки на объекте защиты ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. Сибай» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, несоблюдение которых свидетельствует о существовании угрозы жизни и здоровью граждан как получающих медицинскую помощь, работников и иных лиц, в силу стечения обстоятельств, находящихся в зданиях лечебного учреждения и не обеспечивает безопасное нахождение в зданиях лечебного учреждении.

К их числу относятся следующие:

- Здание многофункционального стационара секции А, Б, В, Г <адрес>:

1. Над дверями эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «Выход» - нарушение п. 3.1., 3.11 НПБ 104-03, п. 33 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

2. Двери остеклены не армированным стеклом – нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п.36 «е» «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

3. В пространстве за подвесными потолками в общих коридорах, в тамбуре отсутствует огнезащита транзитных коробов вентиляции, в местах пересечения ими противопожарных преград отсутствуют противопожарные клапана – нарушение ст. 59 п. 5 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, прим. 1 к п. 7.11.1, п. ДД.ММ.ГГГГ.СНиП 41-01-03;

4. Не обеспечен предел огнестойкости межэтажных перекрытий в местах пересечения их пластиковыми трубами канализации – нарушение п.5.18*, 7.1 СНиП 21-01-97*;

5. Не обеспечен предел огнестойкости дверей электрощитовой, венткамер, складов, двери выхода на техэтаж, люков выхода на чердак – нарушение ст. 59 п. 1, статья 87 п. 3 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2009, п. 1.82* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, п. 8.4 СНиП 21- 01-97*;

6. Произведена перепланировка помещений, при которых ухудшились условия безопасной эвакуации людей, заложен выход из лестничной клетки наружу – нарушение п. 4.3. СНиП 21-01-97*;

7. Ступени лестничных маршей на путях эвакуации разной высоты - п. 6.30* СНиП 21-01-97*;

8. Расстояние между лестничными маршами и перилами шириной в плане в свету не менее 75 мм – нарушение п. 8.9 СНиП 21-01-97*;

9. Полы на путях эвакуации в поэтажных холлах отделаны горючим материалом – линолеумом – нарушение п. 6.25 * СНиП 21-01-97*, статья 138 п. 6 таблицы 27, 28 ФЗ №-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ;

10. Дымовые пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 1 м от отверстий вентиляционных коробов (техэтаж в подвале, переход между секциями) – нарушение п. 12.19 НПБ 88-2001;

11. Дымовые пожарные извещатели установлены не несущих конструкциях - нарушение п.12.18* НПБ 88-2001;

12. В габаритах проходов к эвакуационным выходам, на лестничных клетках на путях эвакуации установлены батареи отопления, подоконники выступающие из плоскости стен на высоте менее 2.2 м от уровня ступеней, площадок – нарушение ст. 53 п. 2 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.4.4 СП 1.13130.2009, п. 6.32* СНиП 21-01-97*;

13. Высота помещений в общих коридорах менее 3 м. – нарушение п. 1.4* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*;

14. На техническом этаже в подвале не обеспечена высота прохода 1.8 м – нарушение п. 8.5 СНиП 21-01-97*;

15. Помещение вентиляционной на техническом этаже в подвале не выгорожено противопожарными преградами – нарушение п. 7.1., 7.4. СНиП 21-01-97*;

16. На техническом этаже в подвале помещения не в полном объеме оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации – нарушение п. 4 НПБ 110-03;

17. Не обеспечен предел огнестойкости дверей тамбур-шлюзов перед лифтами в подвале здания – нарушение п. 7.26 СНиП 21-01-97*;

18. Отсутствует ограждение лестницы центральной входной группы – нарушение п. 6.28* СНиП 21-01-97;

19. Лифтовой холл не отделен от общего коридора перегородкой с дверьми – нарушение п. 7.22 СНиП 21-01-97*;

20. Не обеспечен выход на чердак через люк 2-го типа размером не менее 0.6 х 0.8 м – нарушение п. 8.4.СНиП 21-01-97*;

21. Не обеспечен выход из чердака на кровлю – нарушение п.8.4* СНиП 21-01-97*;

22. Отсутствует тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре перед лестничным маршем, соединяющим первый и подвальный этажи – нарушение п. 7.23* СНиП 21-01-97*;

23. Не обеспечена ширина маршей и промежуточных площадок лестничных клеток стационара 1.35 м. – нарушение п. 6.29., 6.31* СНиП 21-01- 97*;

- Пищеблок <адрес>:

24. Двери, ведущие в переходы между пищеблоком и блоком А, Б, В, Г не выполнены противопожарными 2-го типа – нарушение п. 1.15* СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89*;

25. Насосы-повысители сети внутреннего противопожарного водоснабжения включаются в ручном режиме – нарушение п. 62 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

26. Не обеспечен предел огнестойкости двери помещения насосной, в которой установлены насосы-повысители – нарушение ст. 59 п.1, статья 87 п. 3 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. п.ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2009, п.1.82* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*;

27. Помещение насосной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией – нарушение п. 4 НПБ 110-03;

28. Не проведено испытание насосов – повысителей – нарушение п. 59 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

29. В помещении насосной станции отсутствуют схемы противопожарного водоснабжения и схемы обвязки насосов – нарушение п. 58 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

30. Не обеспечен выход на чердак через люк 2-го типа – нарушение п. 8.4 СНиП 21-01-97*;

- Корпус поликлиники <адрес>:

31. Не обеспечен противопожарный разрыв между зданиями блока А, Б, В, Г и поликлиникой – нарушение прил. 1 п. 1 табл. 1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*;

32. В противопожарном разрыве между зданиями на крыше перехода установлен кондиционер – нарушение п.74 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

33. На путях эвакуации в общих коридорах, холлах, фойе, лестничных клетках допущено применение горючих материалов на полу – линолеума – нарушение ст. 138 п. 6 таблицы 27, 28 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.25* СНиП 21-01-97*;

34. Коридоры длиной более 60 м не разделены перегородками с самозакрывающимися дверями - п. 1.132 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*;

35. Над дверями эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «выход» - нарушение п. 3.1., 3.11 НПБ 104-03, п. 33 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

36. Отсутствует огнезащита транзитных коробов вентиляции, в местах пересечения ими противопожарных преград отсутствуют противопожарные клапана – нарушение ст. 59 п. 5 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. прим. 1 к п.7.11.1. п.ДД.ММ.ГГГГ. СНиП 41-01-03;

37. Ступени лестничных маршей на путях эвакуации разной высоты – нарушение п. 6.30* СНиП 21-01-97*;

38. Двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания – нарушение п. 6.17 СНиП 21-01-97*, п. 34 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

39. Двери эвакуационных выходов остеклены не армированным стеклом – нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 36 «е» «Правил противопожарного режимам в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

40. Шлейфы к звуковым оповещателям, световым оповещателям «выход» в пространстве за подвесным потолком проложены открытым способом – нарушение п. 3.9 НПБ 104-03;

41. Не обеспечен предел огнестойкости дверей электрощитовой, двери выхода на техэтаж, люков выхода на чердак – нарушение ст. 59 п. 1, статья 87 п. 3 ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. п.ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2009, п. 1.82* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, п.8.4 СНиП 21-01-97*;

42. Расстояние между лестничными маршами и перилами шириной в плане в свету не менее 75 мм – нарушение п. 8.9 СНиП 21-01-97*;

43. Высота помещений в общих коридорах менее 3 м – нарушение п. 1.4* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*;

44. Перепады высот в полу на путях эвакуации перед дверями эвакуационных выходов не оборудованы пандусами либо тремя ступенями – нарушение п. 6.28* СНиП 21-01-97*, п. 36 «а» «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

45. Дымовые пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 1 м от отверстий вентиляционных коробов – нарушение п. 12.19 НПБ 88-2001;

46. На путях эвакуации бактериологической лаборатории полы отделаны горючим материалом - линолеумом с неизвестными показателями пожарной опасности – нарушение п. 6.25* СНиП 21-01-97;

47. Помещения бактериологической лаборатории оборудованы тепловыми пожарными извещателями – нарушение прил.12 НПБ 88-2001;

48. На пути эвакуации со 2 этажа здания произведена непроектная перепланировка с устройством бактериологической лаборатории – нарушение п. 4.3 СНиП 21-01-97*;

- Акушерский стационар <адрес>

49. Не обеспечен предел огнестойкости дверей электрощитовых, венткамер, помещений архива, складов, дверей выхода на кровлю, люков выхода на чердак – нарушение ст. 59 п. 1, статья 87 п. 3 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. п.ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2009, п. 1.82* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*4;

50. Не обеспечен предел огнестойкости транзитных коробов вентиляции, в местах пересечения ими противопожарных преград отсутствуют противопожарные клапана – нарушение ст. 59 п. 5 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ., прим. 1 к п.7.11.1. п.ДД.ММ.ГГГГ. СНиП 41- 01-03;

51. На путях эвакуации устроены непроектные перегородки при которых ухудшились условия безопасной эвакуации людей - нарушение ст. 53 п. 2 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. п.4.3 СНиП 21- 01-97*;

52. На окнах помещений с пребыванием людей установлены глухие металлические решетки - нарушение п.4.3 СНиП 21-01-97*;

53. На путях эвакуации в общих коридорах, холлах, фойе, лестничных клетках допущено применение горючих материалов на полу - линолеума, на стенах - пластиковых стеновых панелей – ст. 138 п. 6 таблицы 27, 28 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ., п. 6.25* СНиП 21-01-97*;

54. Перепады высот в полу на путях эвакуации перед дверями эвакуационных выходов не оборудованы пандусами либо тремя ступенями – нарушение п. 6.28* СНиП 21-01-97*, п. 36 «а» «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

55. Двери эвакуационных выходов остеклены не армированным стеклом – п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 36 «е» «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правитель¬ства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

56. Двери, отделяющие коридоры от лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах - статья 52, 53 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008П.4.2.7. СП 1.13130.2009, п. 6.18* СНиП 21-01-97*;

57. Ступени лестничных маршей на путях эвакуации разной высоты и ширины – нарушение п. 6.30* СНиП 21-01-97*;

58. В габаритах проходов к эвакуационным выходам, на лестничных клетках на путях эвакуации установлены батареи отопления – нарушение ст. 53 п. 2 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. п.4.4.4 СП 1.13130.2009, п. 6.32* СНиП 21-01-97;

59. Оконные проемы не имеют ограждения на уровне ступеней лестничных маршей – нарушение п.6.28* СНиП 21-01-97*;

60. Не обеспечен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей – нарушение п. 8.9. СНиП 21-01-97*;

61. Не обеспечена ширина маршей и промежуточных площадок лестничных клеток стационара 1.35 м - нарушение п. 6.29., 6.31* СНиП 21-01- 97*;

- Здание детской саматики <адрес>:

62. Этажи здания длиной более 60 метров не разделены противопожарными перегородками 2-го типа – нарушение п. 1.132 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*;

63. На путях эвакуации в общих коридорах, холлах, фойе допущено применение горючих материалов на полу - линолеума, на стенах - пластиковых стеновых панелей – нарушение ст. 138 п. 6 таблицы 27, 28 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ., п.6.25* СНиП 21-01-97*;

64. Двери эвакуационных выходов остеклены не армированным стеклом – нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 36 «е» «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

65. Не обеспечен предел огнестойкости транзитных коробов вентиляции, в местах пересечения ими противопожарных преград отсутствуют противопожарные клапана – нарушение ст. 59 п. 5 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. прим. 1 к п. 7.11.1. п. ДД.ММ.ГГГГ. СНиП 41-01-03;

66. Не обеспечен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей – нарушение п. 8.9. СНиП 21-01-97*;

67. Ступени лестничной клетки выполнены разными по высоте – нарушение п. 6.30 СНиП 21-01-97*;

68. В габаритах лестничной клетки батареи отопления установлены на высоте менее 2.2 м от уровня площадок, ступеней – нарушение п. 6.32* СНиП 21-01-97*;

69. На путях эвакуации в местах перепада высот на полу не выполнены пандусы с уклоном 1:6 – нарушение п. 6.28* СНиП 21-01-97;

- Отделение скорой мед. помощи <адрес>:

70. В габаритах лестничной клетки батареи отопления установлены на высоте менее 2.2 м от уровня площадок, ступеней – нарушение п.6.32.* СНиП 21-01-97*;

71. Ступени лестничной клетки на пути эвакуации выполнены разными по высоте – нарушение п. 6.30 СНиП 21-01-97*;

72. Дверь выхода на чердак и люк не соответствует требуемому пределу огнестойкости – нарушение п. 1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*;

73. На пути эвакуации в общем коридоре 2 этажа полы отделаны горючим материалом - линолеумом, с неизвестными показателями пожарной опасности – нарушение п. 6.;

74. Наружная эвакуационная лестница 3-го типа не соответствует требованиям норм (высота ограждения менее 1.2 м, ширина проступи менее 0.25м, высота ступеней более 0.22 м) – нарушение п. 6.30 СНиП 21-01-97*;

75. Перед дверью эвакуационного выхода проложена труба системы отопления – нарушение п. 36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Здание поста охраны <адрес>:

76. Помещения не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации - п. 4 НПБ 110-03;

77. Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией 1-го типа – нарушение ст. 54 ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. п.3.1,3.2, 3.3., 5.1 НПБ 104-03;

- Общие замечании по всем зданиям:

78. Не производится периодическая проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердаков зданий – нарушение п. 21 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

79. Внутренние пожарные краны не проверены на работоспособность, пожарные гидранты не проверены на водоотдачу (расход, давление), ТО и ППР пожарных кранов, пожарных гидрантов не проводиться – нарушение п. 57 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

80. Не обеспечены круговые проезды вокруг зданий для пожарной техники шириной не менее 6 м – нарушение п. 2* прил. 1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*;

81. Не обеспечен требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение зданий - п. 2.11.* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*, п. 6.1* табл. 1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*;

82. Объекты защиты не оборудован каналом передачи информации о сработке автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть в соответствии с техническим заданием на проектирование и монтаж систем АПС и СОУЭ – нарушение ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ ст. 54 п. 13.4 НПБ 88-2001, п. 14.4. СП 5.13130.2009. п. 12 НПБ 110-03;

83. Не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний – нарушение п. 24 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

84. Внутренние пожарные краны установлены на высоте более 1.35 м – нарушение п.6.13 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*;

85. Отсутствует взаимосвязь системы автоматической пожарной сигнализации с лифтами, насосами-повысителями, системами вентиляции и кондиционирования воздуха – нарушение п. 13.1, 13.2 НПБ 88-2001;

- Здание психоневрологического отделения:

86. на полу в коридорах 1, 2 этажах постелен сгораемый материал с неизвестными показателями по пожарной опасности – нарушение п. 6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

87. лестница 3 типа не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI 30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от оконных проемов) – нарушение п. 6.30 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

88. в коридорах 1 и 2 этажах расстояние между точечными дымовыми пожарными извещателями более 9 метров – нарушение п. 12.28 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

89. в лестничной клетке допущено размещение трубы отопления, выступающей из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц – нарушение п. 6.32 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

90. крышка люка выхода на чердак из лестничной клетки выполнен из материала с неизвестными показателями предела огнестойкости – нарушение п. 8.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

91. размеры люка выхода на чердак из лестничной клетки менее 0,6x0,8м. – нарушение п. 8.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

92. косоуры лестничных маршей лестничной клетки не соответствуют требуемому пределу огнестойкости – нарушение п. 5.18* СНиП 21-01-97* таблица 4* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

93. дверь помещения архива выполнена из материала с неизвестными показателями предела огнестойкости – нарушение п. 5.14 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

94. ступени лестничных маршей на путях эвакуации разной высоты – нарушение п. 6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

95. запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа – нарушение п. 35 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

96. руководителем организации не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода- изготовления с оставлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) – нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

97. в здании не предусмотрен автономный резервный источник электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты – нарушение ст. 82 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

98. системы пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование подачу сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации – нарушение ч. 7 ст. 83 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

99. здание дополнительно не оборудовано системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения – нарушение ч. 12 ст. 84 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Здание наркологического отделения:

100. на полу в коридоре 1 этаже постелен сгораемый материал с неизвестными показателями по пожарной опасности – нарушение п. 6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность здании и сооружений»;

101. пожарные рукава, пожарные стволы, пожарные крана размещены в навесных пожарных шкафах из горючих материалов – нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

102. запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа – нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

103. руководителем организации не организовано проведение проверок на работоспособность внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов – нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,. утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

104. ступени лестничных маршей на путях эвакуации разной высоты – нарушение п. 6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

105. размеры люка выхода на чердак из лестничной клетки менее 0,6x0,8м. – нарушение п. 8.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

106. лестница 3 типа не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI 30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от оконных проемов) – нарушение п. 6.30 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

107. в здании не предусмотрен автономный резервный источник электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты – нарушение ст. 82 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

108. системы пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование подачу сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации - ч. 7 ст. 83 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

109. здание дополнительно не оборудовано системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения – нарушение ч. 12 ст. 84 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

110. в лестничной клетке допущено размещение трубы отопления, выступающей из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц – нарушение п. 6.32 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- Административное здание:

111. дверь помещения электрощитовой выполнена из материала с неизвестными показателями предела огнестойкости – нарушение п. 5.14 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

112. дверь помещения электрощитовой выполнена из материала с неизвестными показателями предела огнестойкости – нарушение п. 5.14 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

113. ступени лестничных маршей на путях эвакуации разной высоты – нарушение п. 6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

114. запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа – нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

115. на полу в коридорах 1, 2 этажах постелен сгораемый материал с неизвестными показателями по пожарной опасности – нарушение п. 6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

116. планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют ГОСТу – нарушение п. 7 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ-2009;

117. на пути эвакуации запасного эвакуационного выхода в коридоре 1 этажа имеется перепад высот пола менее 45 см. – нарушение п. 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

118. приемно-контрольные приборы размещены на высоте более 1,5 от уровня пола до оперативных органов управления – нарушение п. 12.52 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

119. на месте установки приемно-контрольных приборов отсутствует аварийное освещение – нарушение п. 12.55 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

120. провод на световой оповещатель «Выход» из служебного помещения столовой проложен открытым способом – нарушение п. 3.9 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

121. бытовое помещение не оборудовано точечными пожарными извещателями – нарушение п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

122. лестница 3 типа не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать; как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI 30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от оконных проёмов) – нарушение п. 6.30 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- 123. крышка люка выхода на чердак из лестничной клетки выполнен из материала с неизвестными показателями предела огнестойкости – нарушение п. 8.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Конкретные требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Исходя из основных понятий, данных в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарный риск - это мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

В силу части 1 статьи 6 указанного Федерального закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные Техническим регламентом, и пожарный риск не превышает допустимых значений;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные Техническим регламентом, и нормативными документами по пожарной безопасности.

Таким образом, соответствие пожарного риска предельно допустимым значениям представляет собой соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

При этом, исходя из приведенной нормы, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из условий, каждое из которых предусматривает выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании». Различаются эти условия лишь по второй составляющей: либо пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом «Технический регламент о пожарной безопасности» (п. 1); либо в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности (п. 2).

В соответствии с частью 1 статьи 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ индивидуальный пожарный риск в зданиях и сооружениях не должен превышать значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания и сооружения точке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены специалисты Башкортостанского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» для проведения расчета по оценке пожарного риска противопожарного мероприятия.

В судебном заседании специалисты Башкортостанского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» ФИО9, ФИО10 указали, что при выполнении ряда компенсирующих мероприятий со стороны ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. Сибай», возможно по некоторым пунктам предписания сведение пожарных рисков до минимума.

Согласно отчетам по определению величин пожарного риска в здании детской саматики ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. Сибай», расположенном по адресу: г. ФИО2, <адрес>, в здании акушерского стационара (роддом) ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. Сибай», расположенном по адресу: г. ФИО2, <адрес>, здании станции скорой помощи ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. Сибай», расположенном по адресу: г. ФИО2, <адрес> - на момент проведения оценки величин пожарного риска соответствует одному из условий обеспечения пожарной безопасности, установленному ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Объекты защиты – здание многофункционального стационара ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. Сибай», расположенное по адресу: г. <адрес>,здание наркологического диспансера ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. Сибай», расположенное по адресу: г. <адрес>, здание психоневрологического диспансера ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. Сибай», расположенное по адресу: г. <адрес> - на момент проведения оценки величин пожарного риска не соответствует одному из условий обеспечения пожарной безопасности, установленному ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В заключении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения следующие пункты предписания № в отношении ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. Сибай»: Пункт 20: Не обеспечен выход на чердак через п/п люк 2-го типа размером не менее 0,6x0,8 м; Пункт 21: Не обеспечен выход из чердака на кровлю; Пункт 24: Двери, ведущие в переходы между пищеблоком и блоком А, Б, В, Г не выполнены противопожарными дверями 2-го типа; Пункт 26: Не обеспечен предел огнестойкости двери помещения насосной, в которой установлены насосы-повысители; Пункт 30: Не обеспечен выход на чердак через п/п люк 2-го типа размером не менее 0,6x0,8 м; Пункт 49: Не обеспечен предел огнестойкости двери помещения электрощитовых, венткамер, архива, складов, выхода на кровлю, люков; Пункт 72: Дверь выхода на чердак и люк не соответствует требуемому пределу огнестойкости; Пункт 83: Не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц ограждений на крышах (покрытий) зданий и сооружений в исправном состоянии, организуя не реже 1 раза в 5 лет проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующих актов; Пункт 91: Размеры люка на чердак из лестничной клетки менее 0,6x0,8 м. Пункт 105: Размеры люка на чердак из лестничной клетки менее 0,6x0,8 м.

Исключены пункты № предписания № в отношении ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. Сибай»: Высота помещений в общих коридорах менее 3 метров, в связи с ошибочным предъявлением его к объекту защиты. В соответствии с п. 6.27 СНиП 21-01-97 «Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м». В соответствии с проведенным обследованием в общих коридорах (горизонтальные пути эвакуации) высота от уровня пола до потолка более 2 метров.

По результатам выполненного расчета индивидуального пожарного риска исключены пункты предписания № в отношении ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. Сибай»: Пункт 51: На путях эвакуации устроены непроектные перегородки, при которых ухудшились условия безопасной эвакуации людей. Пункт 57: Ступени лестничных маршей на путях эвакуации разной высоты. Пункт 61: Не обеспечена ширина маршей и промежуточных площадок лестничных клеток стационара 1,35 м. Пункт 62: Этажи здания длиной более 60 метров не разделены п/п перегородками 2-го типа. Пункт 67: Ступени лестничных маршей на путях эвакуации разной высоты. Пункт 70: В габаритах лестничной клетки батареи отопления установлены на высоте менее 2,2 м от уровня площадок ступеней. Пункт 71: Ступени лестничных маршей на путях эвакуации разной высоты. Пункт 74: Наружная эвакуационная лестница 3-го типа не соответствует требованиям норм (высота ограждения 1,2 метра, ширина проступи 0,25 м, высота ступеней более 0,22 м). Пункт 75: Перед дверью эвакуационного выхода проложена труба систем отопления.

В связи с невозможностью устранения нарушений, без проведения капитального ремонта или реконструкции указывают о необходимости исключения пунктов предписания № в отношении ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. ФИО2»: Пункт 7: Ступени лестничных маршей на путях эвакуации разной величины. Пункт 8: Расстояние между лестничными маршами и перилами шириной в плане в свету не менее 75 мм. Пункт 14: На техническом этаже в подвале не обеспечена высота прохода 1.8 метров. Пункт 15: Помещение вентиляционной на техническом этаже в подвале не выгорожено противопожарными преградами. Пункт 60: Не обеспечен зазор шириной в плане в свету 75 мм между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей. Пункт 66: Не обеспечен зазор шириной в плане в свету 75 мм между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей. Пункт 84: Внутренние пожарные краны установлены на высоте более 1,35 метров.

При условии выполнения компенсирующих мероприятий, с доведением расчетного значения индивидуального пожарного риска до величины, не превышающей одной миллионной в год, установленной ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», - снять следующие пункты предписания № в отношении ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. ФИО2»:

*- Для зданий наркологического отделения, <адрес>; психоневрологического отделения, <адрес>, - дополнительно разработать компенсирующие мероприятия

**- Разработанные компенсирующие мероприятия в отношении зданий ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай оформить в виде отдельного документа, согласовать документ с региональным отделением МЧС России и собственником объекта защиты.

Пункт 7: Ступени лестничных маршей на путях эвакуации разной величины. Пункт 17: Не обеспечен предел огнестойкости дверей тамбур-шлюзов перед лифтами в подвале здания.

Пункт 19: Лифтовой холл не отделен от общего коридора перегородкой и дверями с нормируемым пределом огнестойкости.

Пункт 22: Отсутствует тамбур/шлюз с подпором воздуха при пожаре перед лестничным маршем, соединяющим первый и подвальный этажи. Пункт 23: Не обеспечена ширина маршей и промежуточных площадок лестничных клеток стационара 1,35 м.

Пункт 87: Лестница 3-го типа не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной, безопасности (Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI 30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от оконных проемов).

Пункт 89: В габаритах лестничной клетки батареи отопления установлены на высоте менее 2,2 м от уровня площадок ступеней.

Пункт 94: Ступени лестничных маршей на путях эвакуации разной высоты. Пункт 104: Ступени лестничных маршей на путях эвакуации разной высоты. Пункт 106: Лестница 3-го типа не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI 30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от оконных проемов).

Пункт 110: В габаритах лестничной клетки батареи отопления установлены на высоте менее 2,2 м от уровня площадок ступеней.

При несогласии выполнять компенсирующие мероприятия перечисленные пункты предписания, оставить без изменения.

С данным заключением специалистов стороны согласились, специалисты имеют соответствующую квалификацию, в связи с чем оснований сомневаться в правильности их выводов не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. Сибай» подлежат удовлетворению частично, поскольку устранение оспариваемых пунктов предписания относится к техническим параметрам и конфигурации зданий, заложенным при их проектировании и строительстве. Их устранение требует проведения реконструкции и капитального ремонта зданий, что практически не выполнимо в срок, установленный в предписании, является недостаточным для принятия мер к его исполнению. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер, при этом исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица устранить в указанный срок выявленное нарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Центральная городская больница г. Сибай» к Баймакскому межрайонному отделу надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Республике Башкортостан, государственному инспектору по г. Баймак, г. Сибай, Баймакскому, Зилаирскому и Хайбуллинскому районам Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО4 о признании предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности незаконным – удовлетворить частично.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданное государственным инспектором по г. Баймак, г. Сибай Баймакского, Залаирского и Хайбуллинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО4 Баймакского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан признать незаконным в части пунктов №№, 8, 13, 14, 15, 17, 19, 20, 22, 23, 24, 26, 30, 49, 51, 57, 60, 61, 62, 66, 67, 70, 71, 72, 74, 75, 83, 84, 87, 89, 91, 94, 104, 105, 106, 110.

При условии выполнения компенсирующих мероприятий, с доведением расчетного значения индивидуального пожарного риска до величины, не превышающей одной миллионной в год, установленной ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», - снять следующие пункты предписания № в отношении ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. Сибай»:

* Для зданий наркологического отделения - <адрес>; психоневрологического отделения - <адрес>, - дополнительно разработать компенсирующие мероприятия

** Разработанные компенсирующие мероприятия в отношении зданий ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай оформить в виде отдельного документа, согласовать документ с региональным отделением МЧС России и собственником объекта защиты.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ГБУЗ РБ «Центральная городская больница г. Сибай» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд в течение 1 месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова