Решение № 2-943/2024 2-943/2024~М-898/2024 М-898/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-943/2024

УИД 43RS0017-01-2024-002396-84 Дело № 2–943/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 04 июня 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Запольских О.Г., с участием представителя истца – ФИО2, представителя ответчика - администрации МО «Киров-Чепецкий муниципальный район ***» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-943/2024 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «СтройЖилКомплект», администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район ***» о возложении обязанности,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «СтройЖилКомплект», администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район ***» о возложении обязанности. В обосновании иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере ЖКХ, о недрах в деятельности ООО «СтройЖилКомплект», в ходе которой установлено, что в реестре муниципальной собственности МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район *** числятся артезианские скважины: ***, глубина 80м. ***, инвентарный ***, 1973 года ввода в эксплуатацию; ***, глубиной 85м., ***, инвентарный ***, 1988 года ввода в эксплуатацию; ***, глубиной 83м., ***, инвентарный ***, 1988 года ввода в эксплуатацию; ***,глубиной 87м. ***, инвентарный ***, 1988 года ввода в эксплуатацию; *** ***, инвентарный ***, 1964 года ввода в эксплуатацию; *** диаметром 250/150 глубиной 88м. ***, инвентарный ***, 1964 года ввода в эксплуатацию. На основании договора безвозмездного пользования объектами жилищно-коммунального хозяйства от ***, заключенного между администрацией *** и ООО «СтройЖилКомплект», ресурсоснабжающая организация в целях предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению населению Чепецкого сельского поселения *** осуществляет использование недр, производит забор вод посредством использования указанных артезианских скважин. При этом лицензия на использование недр на указанные скважины у ресурсоснабжающей организации отсутствует. Допустимая продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ составляет 14 дней, а в случае согласования поставщиком горячей воды или тепловой энергии для приготовления горячей воды более длительного срока вывода инженерных сетей в ремонт, то он составляет согласованный с органами местного самоуправления период отключения. При этом, орган местного самоуправления, обязан организовать горячее водоснабжение иными способами и, в случае согласования вывода в ремонт и (или) из эксплуатации инженерных сетей, орган местного самоуправления обязан организовать горячее водоснабжение иными способами. ООО «СтройЖилКомплект» в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ на сетях теплоснабжения и водоснабжения в период с июня по август производится отключение горячего водоснабжения в ***, в том числе в образовательных учреждениях. При этом иные источники горячего водоснабжения в *** администрацией МО «***» в летнее время не организованы, что влечет нарушение прав граждан на бесперебойное предоставление коммунальной услуги-горячее водоснабжение. Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения Правил благоустройства территории Пасеговского сельского поселения ***, утвержденных решением Пасеговской сельской Думы *** от *** ***. По адресу: ***, расположен продовольственный магазин, рядом с данным магазином расположены дорожные плиты и лотки, принадлежащие ООО «СтройЖилКомплект». При этом в нарушение правил благоустройства территорий Пасеговского сельского поселения данные плиты и лотки не ограждены от граждан, являются опасными для населения, в том числе детей, ввиду наличия торчащих острых предметов. *** в адрес руководителя ООО «СтройЖилКомплект», *** в адрес главы администрации *** внесены представления об устранении данных нарушений. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. Просит обязать администрацию МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район ***» организовать горячее водоснабжение в *** в период с момента окончания отопительного сезона 2023-2024 года до начала отопительного сезона 2024-2025 года, обязать ООО «СтройЖилКомплект» обеспечить горячим водоснабжением население *** в период с момента окончания отопительного сезона 2023-2024 года до начала отопительного сезона 2024-2025 года; получить лицензию на использование недр артезианских скважин: ***, глубина 80м. ***, инвентарный ***, 1973 года ввода в эксплуатацию; ***, глубиной 85м., ***, инвентарный ***, 1988 года ввода в эксплуатацию; ***, глубиной 83м.. ***, инвентарный ***, 1988 года ввода в эксплуатацию; ***,глубиной 87м. ***, инвентарный ***, 1988 года ввода в эксплуатацию; *** ***, инвентарный ***, 1964 года ввода в эксплуатацию; *** диаметром 250/150 глубиной 55м. ***, инвентарный ***, 1964 года ввода в эксплуатацию; организовать безопасные условия эксплуатации дорожных плит и лотков по адресу: ***.

Представитель истца – ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - ООО «СтройЖилКомплект» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о признании исковых требований, просил предоставить срок для исполнения до декабря 2025 года. В части организации безопасных условий эксплуатации дорожных плит и лотков адресу: *** - до ***.

Представитель ответчика администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» по доверенности ФИО6 в судебном заседании дал пояснения аналогичные представленному отзыву, указав, что поставщиком коммунальных услуг по горячему водоснабжению и теплоснабжению является ООО «СтройЖилКомплект». В целях устойчивого обеспечения теплоснабжения в период 2023-2024 многоквартирных домов и иных объектов на основании заявления ООО « СтройЖил ФИО1» с *** выведены на реконструкцию тепловые сети *** проведении гидравлических испытаний было выявлено три крупных дефекта. *** объекты были введены в эксплуатацию. Администрацией *** организовано горячее водоснабжение в *** в соответствии с нормами законодательства РФ путем заключения концессионного соглашения. Просит отказать в удовлетворении иска.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Закона Кировской области от 11.10.2019 № 299-30 «О внесении изменений в ст.7 Закона Кировской области «О местном самоуправлении в Кировской области», ст.3 Закона Кировской области «О межбюджетных отношениях в Кировской области» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют на территориях сельских поселений, расположенных на территории муниципального района, полномочия по электро-, тепло-газо- водоснабжению населения, водоотведению в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, со дня передачи имущества, находящегося в собственности сельских поселений и предназначенного для осуществления указанных полномочий, в собственность муниципального района, но не позднее 1 июня 2020 года.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов местного 4 самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ч.3 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

В соответствии со ст.11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органе государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В судебном заседании установлено, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о недрах в деятельности ООО «СтройЖилКомплект», а также администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район ***», в ходе которой установлено, что в реестре муниципальной собственности МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район ***» числятся артезианские скважины: ***, глубина 80,0 м. ***, инвентарный ***, 1973 года ввода в эксплуатацию; ***, глубиной 85,0 м., ***, инвентарный ***, 1988 года ввода в эксплуатацию; ***, глубиной 83 м., ***, инвентарный ***, 1988 года ввода в эксплуатацию; ***,глубиной 87,0 м. ***, инвентарный ***, 1988 года ввода в эксплуатацию; *** ***, инвентарный ***, 1964 года ввода в эксплуатацию; *** диаметром 250/150 глубиной 88,0 м. ***, инвентарный ***, 1964 года ввода в эксплуатацию, что повреждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район ***» от 03.05.2024

На основании договора *** от ***, заключенного между администрацией *** и ООО «СтройЖилКомплект»», ресурсоснабжающая организация в целях предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению населению Чепецкого сельского поселения *** осуществляет использование недр, производит забор вод посредством использования указанных артезианских скважин.

Лицензия на использование недр на указанные скважины у ресурсоснабжающей организации отсутствует, администрацией муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области в Чепецком сельском поселении не организовано водоснабжение надлежащего качества.

В соответствии со ст.157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«а»п.31 Правил №354 исполнитель коммунальной услуги обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п.85 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. №83» временное прекращение или ограничение горячего водоснабжения либо транспортировки горячей воды может осуществляться в случае: а) возникновения аварии, инцидента и (или) устранения последствий аварии и инцидента на централизованных системах горячего водоснабжения; б) существенного ухудшения качества горячей воды. Критерии существенного ухудшения качества горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; в) проведения планово-предупредительного, внепланового и капитального ремонта; г) проведения работ по подключению (присоединению) объектов заявителей.

Согласно п.97 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. №83» вывод в ремонт и (или) из эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого осуществляется горячее водоснабжение с использованием указанных объектов. В случае согласования вывода в ремонт и (или) из эксплуатации орган местного самоуправления обязан организовать горячее водоснабжение иными способами.

Согласно пункта 4 Приложения 1 к Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (ред. от 11.04.2024) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") рекомендуемый срок ремонта сетей горячего водоснабжения 14 дней, а в случае согласования поставщиком горячей воды или тепловой энергии для приготовления горячей воды более длительного срока вывода инженерных сетей в ремонт, то он составляет согласованный с органами местного самоуправления период отключения. При этом, орган местного самоуправления, обязан организовать горячее водоснабжение иными способами и, в случае согласования вывода в ремонт и (или) из эксплуатации инженерных сетей, орган местного самоуправления обязан организовать горячее водоснабжение иными способами.

В нарушении указанных требовании в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ на сетях теплоснабжения и водоснабжения в период с июня по август производится отключение горячего водоснабжения в ***, в том числе в образовательных учреждениях.

*** и *** между администрацией МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район ***» и ООО «СтройЖилКомплект» заключены договоры, по которым ООО «СтройЖилКомплект» во временное пользование передаются объекты теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения согласно Приложениям ***.

В ходе проверки выявлены нарушения Правил благоустройства территории Пасеговского сельского поселения ***, утвержденных решением Пасеговской сельской Думы *** от *** ***.

Согласно п.2 Правил собственники, иные правообладатели обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку земельных участков. На территории сельского поселения запрещается размещение строительных материалов, оборудования и иного имущества, создающего угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что по адресу: ***, расположен продовольственный магазин, рядом с которым расположены дорожные плиты и лотки, принадлежащие ООО «СтройЖилКомплект» и предназначенные для ремонта сетей теплоснабжения.

В нарушение правил благоустройства территорий Пасеговского сельского поселения данные плиты и лотки не ограждены от граждан, являются опасными для населения, в том числе детей, ввиду наличия торчащих острых предметов.

*** в адрес ООО «СтройЖилКомплект» и *** в адрес главы администрации *** внесены представления об устранении данных нарушений.

До настоящего времени нарушения ООО «СтройЖилКомплект» не устранены.

На основании вышеизложенного, исковые требования в отношении ООО «СтройЖилКомплект» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, надлежащим способом восстановления нарушенных прав является возложение на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения в разумный срок.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца к администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район ***» о возложении обязанности организовать горячее водоснабжение в *** в период с момента окончания отопительного сезона 2023-2024 года до начала отопительного сезона 2024-2025 года, поскольку как следует из концессионного соглашения *** от ***, заключенного между администрацией Пасеговского сельского поселения *** (концедент) и ООО «СтройЖилКомплект» (концессионер), концессионер обязуется за свой счет реконструировать и модернизировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 Соглашения, право собственности на которое будет принадлежать концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии на территории Пасеговского сельского поселения ***, с использованием объекта Соглашения, а концедент обязуется предоставить объект соглашения концессионеру на срок 15 лет, в связи с чем, считает в удовлетворении требований в данной части отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью ООО «СтройЖилКомплект» (ИНН ***):

- обеспечить горячим водоснабжением население *** в период с момента окончания отопительного сезона 2023-2024 года до начала отопительного сезона 2024-2025 года;

- получить лицензию на использование недр артезианских скважин: ***, глубина 80,0 м. ***, инвентарный ***, 1973 года ввода в эксплуатацию; ***, глубиной 85,0 м., ***, инвентарный ***, 1988 года ввода в эксплуатацию; ***, глубиной 83 м.. ***, инвентарный ***, 1988 года ввода в эксплуатацию; ***, глубиной 87,0 м. ***, инвентарный ***, 1988 года ввода в эксплуатацию; *** ***, инвентарный ***, 1964 года ввода в эксплуатацию; *** диаметром 250/150 глубиной 55.0 м. ***, инвентарный ***, 1964 года ввода в эксплуатацию в срок до ***;

- организовать безопасные условия эксплуатации дорожных плит и лотков по адресу: *** срок до ***.

В удовлетворении исковых требований к администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район ***» отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 07.06.2024