Решение № 2-481/2024 2-481/2024~М-363/2024 М-363/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-481/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кубасовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Савик С.А.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Полещук А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации <адрес> о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности, в обоснование требований указано следующее: прокуратурой <адрес>, в связи с обращением ФИО3, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, санитарно-эпидемиологического благополучия в д. <адрес>. В ходе проведенной проверки в ДД.ММ.ГГГГ г. с привлечением специалиста ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО в <адрес>» были обследованы объекты водоснабжения в д. <адрес> и отобраны пробы воды.

Лабораторные исследования ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ показали, что вода не соответствует разделу III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: содержание железа превышало допустимых уровней в 2,3 раза; в колонке расположенной в д<адрес> содержание железа превышено в 6,6 раз; в скважине № содержание железа превышено в 2,4 раза.

В апреле 2024 года прокуратурой района с привлечением с привлечением специалиста ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО в <адрес>» были вновь отобраны пробы из крана артезианской скважины, расположенной по <адрес><адрес>. Лабораторные исследования ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ показали, что вода по содержанию химических веществ не соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно по превышению допустимого уровня железа в 5,8 раз, мутности в 2,4 раза; вода из колонки по превышению уровню допустимых уровней железа в 1,7 раза, мутности в 1,9 раза.

В июле 2024 года прокуратурой района с привлечением специалиста ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО в <адрес>» были отобраны пробы воды из крана артезианской скважины по <адрес> д. <адрес>. Лабораторные исследования ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ показали, что вода по содержанию химических веществ не соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно по превышению допустимого уровня железа в 1,86 раз; вода из колонки по превышению уровню допустимых уровней железа в 2,6 раза, мутности в 2,03 раза.

На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в статью <адрес> «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ вопросы организации в границах сельских поселений водоснабжения населения обязаны решать органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Таким образом, администрацией <адрес> не организовано надлежащее водоснабжение населения д.<адрес>, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью населения. Полагает недопустимым игнорирование администрацией <адрес> норм федерального законодательства, регламентирующего организацию водоснабжения.

Просит обязать администрацию <адрес> в течение года со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоснабжение населения д. <адрес> соответствующее санитарно-эпидемиологическим характеристикам.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Полещук А.В. настаивала на удовлетворении исковых требований, содержащиеся в иске доводы поддержала. С учетом доводов представителя ответчика об объеме и стоимости работ, необходимых для исполнения требований, полагала разумным установить срок для исполнения решения суда, о котором просит представитель ответчика – 3 года с дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – ФИО1 просил принять решение на усмотрение суда, не оспаривал, что обеспечения водоснабжения населения сельских поселений водоснабжением, относится к полномочиям администрации <адрес>, не оспаривал результаты проверок, проведенных прокурором с привлечением специализированной организации, в ходе которых выявлено несоответствие качества воды в д. <адрес> санитарно-эпидемиологическим характеристикам. С учетом предстоящего объема работ, их специфике и стоимости, просил установить срок для исполнения решения суда – 3 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель МКП «УК ЖКХ <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с отсутствием возражений по иску.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ закреплен ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в статью <адрес> «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ вопросы организации в границах сельских поселений водоснабжения населения обязаны решать органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Согласно п. п. 4.3, 4.1 ст. 17 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – Федеральный закон № 416-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных илинецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила №) органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил №).

Статьей ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в связи с обращением ФИО3 проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, санитарно-эпидемиологического благополучия в д. <адрес>.

В ходе проверки установлено, что водоснабжение населения <адрес> осуществляется из артезианской скважины № и №, водоразборной колонки. Скважины находится в муниципальной собственности администрации <адрес>. Коммунальную услугу по водоснабжению населению деревни оказывает МКП «УК ЖКХ <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района специалистом ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО в <адрес>» были отобраны пробы воды из скважин № и №. Экспертной организацией представлены протоколы лабораторных исследований водопроводной воды.

Согласно экспертному заключению ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО» №.000740 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам лабораторных исследований, установлено, что проба воды питьевой, отобранная из крана артезианской скважины № (03050) 50606404116.10320.3050 X 55.37.50,0 У 83.58.07,2; скважины № (03051) 50606404111.10320.3051 X 55.37.00,4 У 83.55.35,7, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, по содержанию железа не соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», допустимый уровень показателя превышен в 2,3 раза.

Представленная проба воды питьевой, отобранная из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, <адрес>, по содержанию железа не соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», допустимый уровень показателя превышен в 6,6 раза.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес главы администрации <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений. Как следует из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях улучшения качества воды в д. <адрес> планируются мероприятия по промывке водонапорной башни о водонапорной сети. ДД.ММ.ГГГГ г. планируется разработка проектов санитарно- защитной зоны водозаборных скважин населенного пункта.

В апреле ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой района совместно со специалистом ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО в <адрес>» были отобраны пробы воды из скважин № и №. Экспертной организацией представлены протоколы лабораторных исследований водопроводной воды.

Согласно экспертному заключению ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО» №.192 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам лабораторных исследований, установлено, что проба воды питьевой, отобранная из крана артезианской скважины, из скважин № (03050), расположенной по адресу: <адрес>, д. Малиновка, по содержанию химических веществ не соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по превышению допустимых уровней железа в 5,8 раза, мутности в 2,4 раза.

Представленная проба воды питьевой, отобранная из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>, д. Малиновка, по содержанию химических веществ не соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по превышению допустимых уровней железа в 1,7 раза, мутности в 1,9 раза.

Согласно экспертному заключению ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО» №.000284 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам лабораторных исследований, установлено, что проба воды питьевой, отобранная из крана артезианской скважины, из скважин №.10320.3050 X 55.37.50.0 У 83.58.07.2 скважина. № (03050), по адресу: <адрес>, д. Малиновка, <адрес>, по содержанию химических веществ не соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по превышению допустимых уровней железа 1,56 раза.

В июле ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой района специалистом ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО в <адрес>» были отобраны пробы воды из скважин № и №. Экспертной организацией представлены протоколы лабораторных исследований водопроводной воды.

Как следует из экспертного заключения ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО» № от ДД.ММ.ГГГГ, питьевая вода, отобранная из крана артезианская скважины, расположенной по <адрес> д. <адрес> по содержанию химических веществ не соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по превышению допустимых уровней железа 2,6 раза, мутности в 2,03 раза.

С учетом экспертных заключений ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО»: №.000740 от ДД.ММ.ГГГГ, №.192 от ДД.ММ.ГГГГ, №.000284 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, на протяжении ДД.ММ.ГГГГ г.г. питьевая вода в д. <адрес> не отвечает гигиеническим нормативам и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, что не допустимо и создает угрозу жизни и здоровью населению д. <адрес>. Действующим законодательством полномочия по организации водоснабжения населения сельского поселения возложены на администрацию <адрес>.

При таких обстоятельствах, требования прокурора <адрес> о возложении обязанности на администрацию <адрес> организовать надлежащее водоснабжение населения д.<адрес> соответствующее санитарно-эпидемиологическим характеристикам являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом мнения сторон, суд считает разумным и достаточным срок для исполнения обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> к администрации <адрес> о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> организовать надлежащее водоснабжение населения д. <адрес>, соответствующее санитарно-эпидемиологическим характеристикам.

Для исполнения решения суда установить срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об истце: прокуратура <адрес>, ИНН №

Сведения об ответчике: администрация <адрес>, ОГРН: № Дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ Апелляционная жалоба подается через <адрес> районный суд <адрес>.

Судья Е.Н. Кубасова

Подлинник находится в материалах дела № <адрес> районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №