Решение № 12-240/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 12-240/2018

Дело № 12-240/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 ноября 2018 года г. Старый Оскол

Судья Старооскольского районного суда Белгородской области Алтунина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Фортуна Транс-Экспедитор» на постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО1 № от 06.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО1 № от 06.08.2018 года ООО «Фортуна Транс-Экспедитор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

На указанное постановление ООО «Фортуна Транс-Экспедитор» подана жалоба, в которой заявитель ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, вынесенного в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности, ссылаясь на те обстоятельства, что отсутствуют документы, подтверждающие законность работы системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, работающей на -Д «Короча-Губкин-Граница Курской области», 98 км. 600 м. Не согласны с размером штрафа, ссылаясь в качестве исключительных обстоятельств, являющихся основанием для снижения размера штрафа, на то, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства. Также просят восстановить им срок для оплаты административного штрафа в размере половины суммы, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление им было вручено 05.09.2018 года.

В судебное заседание представитель ООО «Фортуна Транс-Экспедитор» не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. От них поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель УМВД России по Белгородской в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272, согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов влечет наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 28.07.2018 года в 13:57:34 по адресу: в Белгородская область, Старооскольский район, А-Д «Короча-Губкин-Граница Курской области», 98 км. 600 м. водитель транспортного средства МАН ТGS 33 480 6Х4 ВВS-WW, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «Фортуна Транс-Экспедитор», в нарушение требований вышеуказанных норм, двигался с превышением массы транспортного средства, указанной в специальном разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ на величину более 20 %, но не более 50%: 43,81% (63,27 т. при разрешенной 43,5т.).

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Данное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой весового и габаритного контроля «UNICAMWIM», заводской номер №. Оснований сомневаться в правильности работы фиксирующего устройства у суда не имеется, система имеет свидетельство о поверке № действительное до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство об утверждении типа средств измерений № № действительное до 03.11.2022 года. Местонахождение технического средства – Белгородская область, Старооскольский район, А-Д «Короча-Губкин-Граница Курской области», 98 км. 600 м. Материалами дела подтверждено, что система утверждена в качестве типа средств измерений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, прошла обязательную поверку. При определении окончательных результатов в ее работе применены установленные документацией погрешности, что наглядно видно из акта измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме от 29.07.2018 года.

Из анализа свидетельства об утверждении типа средства измерений, свидетельства о его поверке, дислокации применения средства, согласованной собственником ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» и УГИБДД УМВД России по Белгородской области, следует, что система измерения установлена в соответствие с требованиями законодательства, прошла обязательную поверку. В связи с чем, доводы заявителя в данной части голословны и отклоняются.

Право собственности ООО «Фортуна Транс-Экспедитор» на вышеназванное транспортное средство подтверждено карточкой учета транспортного средства и заявителем не оспаривается.

Заявителем не оспаривается, что в момент фиксации правонарушения, зафиксированное транспортное средство находилось в собственности и пользовании ООО «Фортуна Транс-Экспедитор».

Установлено, что транспортное средство передвигалось по автомобильной дороге в момент фиксации с превышением массы транспортного средства, указанной в специальном разрешении. Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено, поэтому должностное лицо органа внутренних дел пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Фортуна Транс-Экспедитор» состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки принятого решения о виновности общества по доводам изложенным в жалобе, не усматривается, фактические обстоятельства по делу установлены верно, иные доводы жалобы существенного значения не имеют и этот вывод не опровергают.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, нарушений порядка привлечения ООО «Фортуна Транс-Экспедитор» к административной ответственности не имеется. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Фортуна Транс-Экспедитор» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Фортуна Транс-Экспедитор» от административной ответственности не установлено.

Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены.

Довод заявителя о применении к обществу при назначении наказания ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с тем, что ООО «Фортуна Транс-Экспедитор» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, отклоняется. Из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае ООО «Фортуна Транс-Экспедитор» соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допущенное юридическим лицом правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Статьей 12.21.1 КоАП РФ установлена повышенная ответственность за нарушения правил движения тяжеловесного транспорта, которые представляют особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывают наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения. При таких обстоятельствах совершенное административное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых правоотношений.

Данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями и финансовым положением Общества, не установлено, оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Вместе с тем, прихожу к выводу о возможности восстановления ООО «Фортуна Транс-Экспедитор» срока для оплаты данного административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в соответствие с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1.3. ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Установлено, что копия обжалуемого постановления направлена в адрес ООО «Фортуна Транс-Экспедитор» ДД.ММ.ГГГГ, а получена обществом ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока для оплаты данного административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в соответствие с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. Сведения и доказательства не получения корреспонденции по вине общества, в суд не представлены и в материалах дела отсутствуют.

В данном случае имело место в отношении заявителя по настоящему делу получение им постановления о назначении административного штрафа по истечении срока, предусмотренного для его уплаты в размере половины от назначенной суммы, вызванное субъективными причинами.

Получение же копии соответствующего постановления лицом, подвергнутым административному штрафу за указанное в части 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административное правонарушение, выявленное с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, без составления протокола об административном правонарушении и без участия такого лица, по истечении двадцатидневного срока со дня его вынесения, а именно по истечение более двух месяцев с момента вынесения обжалуемого постановления, фактически исключает возможность уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы или продления срока для льготной уплаты, так как он был пропущен не по вине заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах отсутствие возможности у заявителя для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в виду пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости.

При таких обстоятельствах срок для оплаты данного административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в соответствие с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО1 № от 06.08.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Фортуна Транс-Экспедитор» оставить без изменения, а жалобу ООО «Фортуна Транс-Экспедитор» - без удовлетворения.

Восстановить ООО «Фортуна Транс-Экспедитор» срок для оплаты данного административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в соответствие с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Старооскольский районный суд.

Судья И.А.Алтунина