Решение № 2А-35/2017 2А-35/2017~М-32/2017 М-32/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-35/2017Челябинский гарнизонный военный суд (Челябинская область) - Гражданское .... ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 апреля 2017 года г. Челябинск Челябинский гарнизонный военный суд в составе: Председательствующего судьи – Готова Р.Х., при секретаре судебного заседания – Бурлаковой Ю.Ю., с участием административного истца – ФИО1, его представителя - ФИО2, представителя административного соответчика - командира войсковой части № – ФИО3, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-35/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными приказа командующего войсками <адрес> от 29 июня 2016 года № в части увольнения истца с военной службы и приказа командира войсковой части № от 19 сентября 2016 года № об исключении истца из списков личного состава воинской части, в административном исковом заявлении ФИО1 просит суд: признать незаконным и отменить приказ командующего войсками <адрес> от 29 июня 2016 года № в части его увольнения с военной службы и приказ командира войсковой части № от 19 сентября 2016 года № в части исключения его из списков личного состава воинской части с 07 декабря 2016 года. В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что 12 февраля 2016 года решением начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ он был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Поскольку он находился в распоряжении командира войсковой части №, до обеспечения жильем, то началась процедура увольнения его с военной службы. ФИО1 неоднократно обращался к командованию воинской части с рапортами и просил не увольнять его с военной службы до обеспечения жильем, так как считал себя фактически нуждающимся в улучшении жилищных условий, а действия, связанные со снятием его с учета нуждающихся в получении жилых помещений, незаконными. Несмотря на это, командующий <адрес> своим приказом от 29 июня 2016 года № уволил его с военной службы в запас по состоянию здоровья. С приказом об увольнении с военной службы ФИО1 был ознакомлен в августе 2016 года и поскольку на тот момент документально нуждающимся в жилье не являлся, считал данный приказ законным и не нарушающим его права. Согласно приказу командира войсковой части № от 19 сентября 2016 года № по строевой части ФИО1 исключен был из списков личного состава воинской части с 07 декабря 2016 года. После издания данного приказа, он 30 ноября 2016 года подал рапорт командиру войсковой части № с просьбой отменить приказ от 19 сентября 2016 года № об исключении его из списков личного состава воинской части в связи с тем, что между ним и ФГКУ «Центррегионжилье МО РФ» достигнуто соглашение о восстановлении его в списках, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. решением начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 30 января 2017 года он был принят на учет, нуждающихся в получении жилых помещений, с 07 декабря 2016 года, то есть в последний день военной службы. Согласие на увольнение без обеспечения жильем он не давал. ФИО1 полагает, что приказы о его увольнении и исключении с военной службы, должны быть признаны противоречащими ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которой, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. В связи с тем, что он был принят на учет, нуждающихся в получении жилых помещений, решением начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 30 января 2017 года, то и узнал он о том, что приказ командующего <адрес> МО РФ от 29 июня 2016 года № о его увольнении с военной службы нарушает его права, установленные ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», только 30 января 2017 года. В связи, с чем полагает, что срок обращения в суд им не пропущен, поскольку о нарушении своих прав он узнал только 30 января 2017 года, когда жилищным органом было принято решение о признании его нуждающимся в жилье. В этой связи, просит признать причину пропуска обращения в суд уважительной и восстановить его. Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал требования административного истца и просил их удовлетворить. Представитель административного соответчика - командира войсковой части № – ФИО3 в судебном заседании против иска возражала в полном объеме. В обоснование указала, что в соответствии с приказом командующего войсками <адрес> МО РФ от 29 июня 2016 года № истец досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (пп. «б» п. 3 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»); в соответствии с приказом командира войсковой части № (по строевой части) от 19 сентября 2016 года № истец исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения войсковой части № с учетом решения начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» о снятии с учета, нуждающихся в получении жилых помещений. В исковом заявлении истец свои требования мотивирует тем, что согласно п. 16 ст. З4 «Положения о порядке прохождения военной службы» военнослужащий не может быть исключен из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия, а, поскольку он имеет право на улучшение жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными правовыми актами МО РФ, без его согласия не может быть исключен из списков личного состава части. ФИО1 действительно обращался в войсковую часть № с рапортом об отмене приказа о его исключении из списков личного состава войсковой части №, однако, он обратился с рапортом от 30 ноября 2016 года после издания приказа об его исключении из списков личного состава войсковой части №, но при исключении его из списков личного состава части должностные лица войсковой части № руководствовались решением начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» о снятии с учета, нуждающихся в получении жилых помещений, поэтому какое-либо письменное согласие майора ФИО1 не учитывалось, то есть на момент исключения из списков личного состава войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 был снят с учета, нуждающихся в получении жилых помещений. Командующий войсками <адрес> МО РФ извещен, в суд не прибыл. При этом представитель командующего войсками <адрес> МО РФ – Б. направил в суд возражения, в которых указал, что майор ФИО1 уволен с военной службы по состоянию здоровья приказом командующего войсками <адрес> военного округа МО РФ от 29 июня 2016 года № (по личному составу). Данный приказ издан на основании заключения военно-врачебной комиссии, а также свидетельства о болезни, утвержденного <адрес> военно-врачебной комиссией. В соответствии с п.п. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. На основании п. 12 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы увольнение с военной службы военнослужащего в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе производится на основании рапорта. Между тем, как усматривается из копии рапорта ФИО1 об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья, а также копии листа беседы, проведенной с ФИО1, он изъявляет согласие быть уволенным с военной службы по состоянию здоровья, однако ставит данное увольнение в зависимость от обеспечения его жилым помещением по избранному месту жительства. Согласно решению начальника территориального отделения <адрес> ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 12 февраля 2016 года №, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, ФИО1 снят с учета, нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Решением Челябинского гарнизонного военного суда от 14 апреля 2016 года в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения начальника территориального отделения <адрес> ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии с учета, нуждающихся в получении жилого помещения в избранном месте жительства, - отказано. В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которых установлены эти обстоятельства. Кроме того, указывает, что административным истцом пропущен трехмесячный срок для обжалования действий должностных лиц, предусмотренный ст.219 КАС РФ. Следовательно, к заявленным требованиям необходимо применить требования ч. 8 ст.219 КАС РФ, в соответствии с которой пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Полагал, что в действиях (бездействии) командующего войсками <адрес> МО РФ отсутствуют какие либо нарушения прав <данные изъяты> ФИО1 Военный суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно материалам дела ФИО1 проходил военную службу с 1996 г., при этом первый контракт заключил 30 сентября 1997 г. на время обучения в военном училище и пять лет военной службы после его окончания, с 29 мая 2009 г. находится в распоряжении командира войсковой части №, общая продолжительность военной службы составляет более 10 лет. Копией свидетельства о болезни № от 07 ноября 2014 года, подтверждается, что ФИО1 признан <данные изъяты> В соответствии с решением отделения Центррегионжилье от 12 февраля 2016 г № ФИО1 снят с учета, нуждающихся в получении жилых помещений, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также на основании п. 6 ч. 1 указанной статьи ЖК РФ, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Не согласившись с указанным решением, ФИО1 оспорил его в судебном порядке. Согласно листу беседы от 24 февраля 2016 года ФИО1 представляется к увольнению по состоянию здоровья, он желает пройти ВВК, жилой площадью по нормам жилищного законодательства не обеспечен, решение о снятии с учета от 12 февраля 2016 года №, с увольнением не согласен. При этом в данном листе имеется личная подпись ФИО1 Решением Челябинского гарнизонного военного суда от 18 апреля 2016 года в удовлетворении требований о признании незаконным названного решения о снятии истца с учета от 12 февраля 2016 года № – отказано. Судом апелляционной инстанции данное решение оставлено без изменений. Согласно выписке из приказа командующего войсками <адрес> военного округа от 29 июня 2016 года № (по личному составу) <данные изъяты> ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (п.п. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Приказом командира войсковой части № от 19 сентября 2016 года № по строевой части ФИО1 был исключен из списков личного состава воинской части с 07 декабря 2016 года. Как усматривается из копии заявления ФИО1 от 07 декабря 2016 года, адресованного ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, он просит принять его и дочь на учет, нуждающихся в жилье. Решением начальника территориального отделения <адрес> ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 30 января 2017 года № ФИО1 принят на учет, нуждающихся в постоянных жилых помещениях, с 07 декабря 2017 года. В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Учитывая, что в судебном заседании установлено, что ФИО1 узнал о нарушении оспариваемым приказом командующего своих прав только 30 января 2017 года, когда был признан, нуждающимся в жилье, то эту причину суд признает уважительной и восстанавливает истцу пропущенный процессуальный срок на обжалование приказа командующего войсками <адрес> военного округа от 29 июня 2016 года №. Согласно ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. В силу ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы день исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы. Следовательно, последним днем военной службы ФИО1 в соответствии с приказом о его исключении из списков личного состава части являлось 07 декабря 2016 года. С этой же даты он был принят на учет, нуждающихся в жилье. Это значит, что ФИО1 был принят на учет, нуждающихся в жилье, будучи военнослужащим. Поскольку истец своего согласия на увольнение без обеспечения жильем не давал, то суд приходит к выводу, что приказ командующего войсками <адрес> военного округа от 29 июня 2016 года № в части увольнения ФИО1 противоречит положениям ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» и нарушает право ФИО1, как военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет более 10 лет, состоящего на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не увольняться без его согласия с военной службы по состоянию здоровья без предоставления ему жилых помещений или жилищной субсидии. В этой связи, приказ командующего войсками <адрес> военного округа от 29 июня 2016 года № в части увольнения ФИО1 подлежит отмене. Поскольку приказ командующего войсками <адрес> военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения ФИО1, признан судом противоречащим положениям ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» и подлежащим отмене, то изданный на его основании приказ командира войсковой части № от 19 сентября 2016 года № об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части, является незаконным, а поэтому также подлежит отмене. На основании изложенного военный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия вышеназванных должностных лиц, связанные с увольнением истца с военной службы, противоречат положениям ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» что, безусловно, влечет за собой нарушение гарантированных законом прав ФИО1 и требует восстановления таковых. Требования же истца напротив, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219, 227 КАС Российской Федерации, военный суд, Административный иск ФИО1 удовлетворить. Признать приказ командующего войсками <адрес> от 29 июня 2016 года № в части увольнения ФИО1 с военной службы – незаконным. Обязать командующего войсками <адрес> отменить приказ от 29 июня 2016 года № в части увольнения ФИО1 с военной службы. Признать приказ командира войсковой части № от 19 сентября 2016 года № в части исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части с 07 декабря 2016 года – незаконным. Обязать командира войсковой части № отменить приказ от 19 сентября 2016 года № в части исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части. Командующему войсками <адрес> и командиру войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, надлежит сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья п/п Р.Х. Готов .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... Ответчики:командир (подробнее)Судьи дела:Готов Руслан Хусинович (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |
