Решение № 2-3-2/2020 2-3-2/2020(2-3-684/2019;)~М-3-667/2019 2-3-684/2019 М-3-667/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-3-2/2020

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

13 января 2020 года. Исаклинский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Минбаевой Р.И.,

при секретаре Миндубаевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3 – 2 по иску Сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области к Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, равную 1/281 доли и соответствующую площади 9,7 га, из состава земельного участка, с кадастровым №, расположенного на территории сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области, в границах СПК «Кувакский», обосновав своё требование тем, что колхозу имени XX Партсъезда были предоставлены земли на праве общей совместной формы собственности. Согласно «Книги учёта выдачи свидетельств на право собственности на землю участникам общей долевой собственности колхоза имени XX Партсъезда Шенталинского района» от 1994 года, гражданам были вручены 281 свидетельство на право собственности на землю. Данный колхоз располагался на территории нынешнего сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области.

Постановлением Администрации Шенталинского района Самарской области № 453-п от 03 февраля 1999 года «О реорганизации колхоза имени XX Партсъезда» колхоз имени XX Партсъезда был реорганизован в форме преобразования в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Кувакский».

Основная часть земельных долей была оформлена в собственность и используется для производства сельскохозяйственной продукции. Однако, свидетельств на право собственности на землю в отношении 50 земельных долей получено не было. Земля, отнесенная на указанные доли, не обрабатывается на протяжении гораздо большего времени, нежели оговоренные статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения», три года.

В связи с отношением к земле, как важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства, в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, на территории Российской Федерации, законодателем была предусмотрена норма, закрепляющая право органов власти, в случае, когда лица фактически отказались от права владения, пользования и распоряжения землей, принять невостребованную землю в свою собственность (государственную, муниципальную).

На основании ст. 12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения», сельское поселение Новый Кувак составило список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, затем, 24 марта 2012 года в газете «Волжская коммуна» № 102 (28030) и 14 апреля 2012 года в газете «Волжская коммуна» № 132 (28060) опубликовало список невостребованных земельных долей и разместило на информационных стендах в населенных пунктах, а также в газете «Волжская коммуна» № 248 (28176) от 14 июля 2012 года опубликовало объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание должно было состояться 24 августа 2012 года в 11:00 час. в здании СДК с. Новый Кувак по адресу: <адрес>. Ввиду отсутствия кворума собрание признано неправомочным.

Список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением Администрации сельского поселения Новый Кувак муниципального района Шенталинский Самарской области № 24-пс от 14 сентября 2012 года.

В указанный список вошла доля ФИО1, умершейДД.ММ.ГГГГ. У сельского поселения отсутствует информация о принятии наследства после её смерти.

Решение суда по данному вопросу необходимо истцу для упорядочения земельных отношений на территории сельского поселения.

Представители сторон и третьих лиц на судебное заседание не явились.

Глава сельского поселения Каменка ФИО3 в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, иск поддержал.

В своих отзывах глава муниципального района Шенталинский ФИО4 и руководитель Комитета по управлению имуществом, архитектуры, капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района Шенталинский ФИО5 иск признали и просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области каких-либо возражений против исковых требований не представило.

Суд, изучив мнение сторон, третьих лиц, материалы дела считает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку он основан на законе.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции предоставлялись государством в пользование, владение или собственность.

В соответствии со ст. 8 указанного закона, для крестьянского хозяйства земля передавалась в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного закона, земельная реформа проводилась поэтапно. На первом этапе осуществляется закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей. Одновременно происходит уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены земли.

Постановлением Главы администрации Шенталинского района Самарской области № 267-п от 09 сентября 1992 года колхозу имени XX Партсъезда были предоставлены земли на общей площади 1624 га. сельскохозяйственных угодий на праве коллективно-совместной формы собственности. Данный колхоз располагался на территории бывшего сельского поселения Новый Кувак, нынешнего сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области.

Решением № 156 от 03 ноября 2015 года «О реорганизации юридического лица – Администрации сельского поселения Новый Кувак муниципального района Шенталинский Самарской области в форме присоединения к Администрации сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области», юридическое лицо – Администрация сельского поселения Новый Кувак муниципального района Шенталинский Самарской области было реорганизовано в форме присоединения к Администрации сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области.

На втором этапе местными Советами народных депутатов и органами Государственного комитета РСФСР по земельной реформе осуществляется передача и закрепление земель в собственность, пользование, в том числе в аренду, владение гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям в соответствии с законодательством РСФСР.

Согласно «Книги учёта выдачи свидетельств на право собственности на землю участникам общей долевой собственности колхоза имени XX Партсъезда Шенталинского района» от 1994 года, гражданам были вручены 281 свидетельство на право собственности на землю.

В судебном заседании из объяснения представителя истца, списка лиц, имеющих право на земельную долю в границах бывшего колхоза имени XX Партсъезда Шенталинского района Самарской области установлено, что ФИО6 являлась членом колхоза имени XX Партсъезда.

Средняя земельная доля на территории колхоза имени XX Партсъезда на момент передачи в собственность граждан сложилась в размере 9,7 га на каждого члена колхоза, размер доли составил 1/281.

Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» была утверждена форма свидетельства на право собственности на землю.

На данном этапе органом Государственного комитета РСФСР по земельной реформе на территории Шенталинского района являлся Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Шенталинского района.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности на землю серии РФ – III №.

Постановлением Администрации Шенталинского района Самарской области № 453-п от 03 февраля 1999 года «О реорганизации колхоза имени XX Партсъезда» колхоз имени XX Партсъезда был реорганизован в форме преобразования в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Кувакский».

Согласно кадастровой выписки о земельном участке, земли сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза имени XX Партсъезда 26 января 2007 года были поставлены на кадастровый учёт, общей площадью 32224000 кв.м., в границах СПК «Кувакский», кадастровый №.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании из представленных документов установлено, что ФИО1 не зарегистрировала своё право собственности на данную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не использовала указанную землю для производства сельскохозяйственной продукции, не сдавала в аренду с момента её приобретения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.

Статьей 5 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» определен круг полномочий Правительства Самарской области в области земельных отношений.

В пределах своих полномочий Правительство Самарской области приняло распоряжение от 16 августа 2010 года N 241-р «Об отказе Самарской области от реализации прав на выдел в самостоятельные земельные участки невостребованных земельных долей на территории муниципального района Шенталинский Самарской области в пользу муниципального района Шенталинский Самарской области».

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле», муниципальные образования в Самарской области в лице уполномоченных органов местного самоуправления (далее - органы местного самоуправления) обладают преимущественным правом покупки находящихся на территории соответствующих муниципальных образований земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в случае, если Самарская область в лице Правительства Самарской области отказалась от приобретения соответствующего земельного участка в пользу муниципального образования в Самарской области.

Воспользовавшись указанным правом, сельское поселение Новый Кувак составило список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, затем, 24 марта 2012 года в газете «Волжская коммуна» № 102 (28030) и 14 апреля 2012 года в газете «Волжская коммуна» № 132 (28060) опубликовало список невостребованных земельных долей и разместило на информационных стендах в населенных пунктах, а также в газете «Волжская коммуна» № 248 (28176) от 14 июля 2012 года опубликовало объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание должно было состояться 24 августа 2012 года в 11:00 час. в здании СДК с. Новый Кувак по адресу: <адрес>. Ввиду отсутствия кворума собрание признано неправомочным.

Список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением Администрации сельского поселения Новый Кувак муниципального района Шенталинский Самарской области № 24-пс от 14 сентября 2012 года.

В указанный список вошла доля ФИО1

Из приложения к постановлению Администрации сельского поселения Новый Кувак муниципального района Шенталинский Самарской области № 24-п от 14 сентября 2012 года следует, что наследники ФИО1 в администрацию сельского поселения Новый Кувак, а в последующем в администрацию сельского поселения Каменка не обратились с желанием воспользоваться правами участников долевой собственности.

Из письма нотариуса Шенталинского района ФИО7 установлено, что после смерти ФИО1 13 июля 2001 года было заведено наследственное дело. Наследником является ФИО2, который до настоящего времени свидетельство о наследовании на спорную земельную долю не получил.

Наследнику направлена копия искового заявления, с предложением направить в адрес суда отзыв на него; он надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, однако от участия в данном деле уклонился.

Бездействие наследника следует расценивать как его нежелание пользоваться земельной долей.

При установленных обстоятельствах требование истца является обоснованным.

Руководствуясь ст. 12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения», ст.ст. 5 и 21 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле», 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за сельским поселением Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, равную 1/281 доли и соответствующую площади 9,7 га, из состава земельного участка, с кадастровым №, расположенного на территории сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области, в границах СПК «Кувакский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2020 года.

Судья: