Решение № 2А-300/2024 2А-300/2024~М-268/2024 М-268/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-300/2024

УИД: 45RS0004-01-2024-000417-64 № 2а-300/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 19 июля 2024 г.

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьиКарелина А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Задориной Л.В.,

рассмотрев административное дело по исковым заявлениям прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению «Далматовская центральная районная больница» о возложении обязанности,

Установил:

Прокурор Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Далматовский районный суд Курганской области с исковыми заявлениями к государственному бюджетному учреждению «Далматовская центральная районная больница» (далее – ГБУ «Далматовская ЦРБ») о возложении обязанности в срок до 1 января 2026 года оснастить фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в с. Мясниково, с. Параткуль, с. Крутиха, с. Красноисетское, с. Ясная Поляна, д. Павелево, с. Затеченское, д. Сараткуль, с. Юровка, с. Вознесенское, с. Ключевское, с. Широковское, с. Нижний Яр, с. Тамакульское, с. Верхний Яр, д. Беляковка, с. Песчано-Коледино, с. Уральцевское; с. Новопетропавловское, Кривскую врачебную амбулаторию кольпоскопом в количестве 1 шт. В обоснование исковых требований указано, что в ходе анализа состояния законности в сфере охраны здоровья граждан в деятельности ГБУ «Далматовская ЦРБ» установлено, что ответчик осуществляет медицинскую деятельность в указанных фельдшерско-акушерских пунктах, которые в нарушение приложения № 14 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» не оснащены кольпоскопом.

Определением судьи Далматовского районного суда Курганской области от 25.06.2024 определено о рассмотрении дел в порядке административного судопроизводства, дела объединены в одно производство, к участию в деле качестве заинтересованного лица привлечен Департамент здравоохранения Курганской области.

Прокурор Изкенова А.Д. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исках.

Представитель административного ответчика - ГБУ «Далматовская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, представлены письменные отзывы.

Представитель заинтересованного лица - Департамента здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

В силу положений статьи 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядком оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» фельдшерско-акушерский пункт (далее также – ФАП), врачебная амбулатория организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах. Оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

В Приложении № 14 указано, что наличие на фельдшерско-акушерском пункте, врачебной амбулатории кольпоскопа является стандартом оснащения.

Из материалов административного дела следует, что ГБУ «Далматовская ЦРБ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые для учета операций по исполнению доходов и расходов областного бюджета, средств, полученных от приносящей доход деятельности и т.д. (пункт 1.5 Устава).

Предметом и целями деятельности ГБУ «Далматовская ЦРБ» являются: обеспечение прав граждан Российской Федерации на бесплатную медицинскую помощь; оказание первичной медико-санитарной помощи, в том числе на дому, специализированной медицинской помощи, организация и проведение комплекса профилактических и противоэпидемиологических мероприятий; лечебно-профилактическая работа и оказание доврачебной помощи в образовательных учреждениях; проведение комплекса мероприятий, направленных на снижение заболеваемости и смертности, повышение качества оказания медицинской помощи и т.д. (пункт 2.1 Устава).

Для достижения указанных целей ГБУ «Далматовская ЦРБ» осуществляет следующие основные виды деятельности: медицинскую, фармацевтическую, деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, иные виды деятельности, направленные на достижение цели создания учреждения (пункт. 2.2 Устава).

Административный ответчик осуществляет свою деятельность в структурных подразделениях (ФАПы), находящихся, в том числе, по адресам: Курганская область, Далматовский муниципальный округ, с. Мясниково; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, с. Параткуль; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, с. Крутиха; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, с. Красноисетское; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, с. Ясная Поляна; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, д. Павелево; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, с. Затеченское; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, д. Сараткуль; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, с. Юровка; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, с. Вознесенское; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, с. Ключевское; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, с. Широковское; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, с. Нижний Яр; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, д. с. Тамакульское; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, с. Верхний Яр; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, д. Беляковка; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, с. Песчано-Коледино; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, с. Уральцевское; Курганская область, Далматовский муниципальный округ, с. Новопетропавловское; врачебной амбулатории, расположенной по адресу: Курганская область, Далматовский муниципальный округ, с. Кривское (п. 2.3 Устава, выписка из реестра лицензий по состоянию на 18.04.2024).

Оснащение указанных фельдшерско-акушерскиих пунктов и врачебной амбулатории ГБУ «Далматовская ЦРБ» не соответствует предъявляемым Стандартам оснащения в части укомплектования необходимым медицинским оборудованием, так в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных с. Мясниково, с. Параткуль, с. Крутиха, с. Красноисетское, с. Ясная Поляна, д. Павелево, с. Затеченское, д. Сараткуль, с. Юровка, с. Вознесенское, с. Ключевское, с. Широковское, с. Нижний Яр, с. Тамакульское, с. Верхний Яр, д. Беляковка, с. Песчано-Коледино, с. Уральцевское; с. Новопетропавловское и Кривской врачебной амбулатории отсутствует необходимое оборудование, в частности кольпоскоп (ответ ГБУ «Далматовская ЦРБ» от 25.04.2024 № 845).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались в судебном заседании.

Неукомплектованность ФАПов и Кривской врачебной амбулатории кольпоскопом нарушает порядок оказания медицинской помощи, ставит в опасность жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Отсутствие финансирования не является обстоятельством, освобождающим ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание не укомплектованность фельдшерско-акушерскиих пунктов, расположенных в с. Мясниково, с. Параткуль, с. Крутиха, с. Красноисетское, с. Ясная Поляна, д. Павелево, с. Затеченское, д. Сараткуль, с. Юровка, с. Вознесенское, с. Ключевское, с. Широковское, с. Нижний Яр, с. Тамакульское, с. Верхний Яр, д. Беляковка, с. Песчано-Коледино, с. Уральцевское; с. Новопетропавловское Далматовского муниципального округа Курганской области и Кривской врачебной амбулатории необходимым медицинским оборудованием, суд признает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению, так как такая обязанность императивно предусмотрена п. 4 ст. 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» (Приложение № 14 Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта).

Суд полагает, что заявленный срок до 01.01.2026 является объективно достаточным для исполнения обязанности по оборудованию структурных подразделений необходимым оборудованием - кольпоскопом.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на ответчика обязанности в срок до 1 января 2026 года обеспечить оснащенность указанных структурных подразделений кольпоскопом в количестве не менее одного в каждом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению «Далматовская центральная районная больница» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение «Далматовская центральная районная больница» в срок до 1 января 2026 года обеспечить оснащенность фельдшерско-акушерскиих пунктов, расположенных с. Мясниково, с. Параткуль, с. Крутиха, с. Красноисетское, с. Ясная Поляна, д. Павелево, с. Затеченское, д. Сараткуль, с. Юровка, с. Вознесенское, с. Ключевское, с. Широковское, с. Нижний Яр, с. Тамакульское, с. Верхний Яр, д. Беляковка, с. Песчано-Коледино, с. Уральцевское, с. Новопетропавловское Далматовского муниципального округа Курганской области, и Кривской врачебной амбулатории, расположенной в с. Кривское Далматовского муниципального округа Курганской области, кольпоскопом в количестве не менее одного в каждом.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 20 июля 2024 года путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин