Решение № 2-2163/2019 2-2163/2019~М-1997/2019 М-1997/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-2163/2019

Дело № 2-2163/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи Бессчетновой Е.Л., секретаря судебного заседания ФИО5, помощника судьи Лидер Л.Т., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 12 сентября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании ордера № предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью 50,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для проживания с семьей состоящей из трех человек: ФИО2, ФИО3 (супруга), ФИО1 (дочь). ФИО2 работал в МВД 25 лет. Ордер на указанную квартиру с отметкой «Служебная» выдан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, о чем сведений в государственном архиве Омской области об отнесении жилого помещения к числу служебных не имеется, полагает, что данная квартира предоставлялась ФИО2, не имея статуса служебной жилой площади. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает в указанном жилом помещении, несет бремя его содержания. Ранее истец участие в приватизации не принимала, иных жилых помещений в собственности не имеет. ФИО1 обращалась в администрацию Омского муниципального района Омской области по вопросу приватизации жилого помещения, которое оставлено без удовлетворения. Просит признать право собственности за ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО6 ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования своего доверителя по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что спорное жилое помещение значится в реестре муниципального имущества Омского муниципального района Омской области. Полагают, что приобретение указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации возможно лишь в том случае, если оно находится в государственной или муниципальной собственности, и с гражданами заключен договор социального найма. В настоящее время у спорного жилого помещения отсутствует статус служебного жилого помещения. Указывает, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращалась. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования Министерство имущественных отношений Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще, возражений по существу заявленных исковых требований не представлено.

Выслушав представителя истца, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан ордер № на занятие жилой площади 50,8 кв.м. в поселке <адрес>, состоящей из двух комнат, на состав семьи из трех человек: ФИО2 – основной квартиросъемщик, ФИО3 – жена, ФИО1 – дочь. Ордер, оригинал которого представлен на обозрение суду, содержит сведения, позволяющие по мнению ответчика, отнести названное жилое помещение к «служебным», поскольку на ордере написано «служебный». Вместе с тем, ордер выдан на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением главы Чернолучинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена служебная двухкомнатная <адрес> «Коммунальник» площадью 50, 8 кв.м. ФИО2 сотруднику милиции ОВД Омского района с составом семьи 3 человека.

Выписка из решения Омского районного суда Омской области по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО3 к ФИО2 о расторжении брака содержит информацию, где брак между ФИО2 и ФИО3, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ по актовой записи № Морозовским с/с Омского района Омской области, расторгнут.

Согласно копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с/п «Коммунальник», <адрес>, зарегистрирована и проживает: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Похозяйственная книга <адрес> санаторий «Коммунальник», 1, <адрес>ДД.ММ.ГГГГ-2008 годы содержит данные о списке членов хозяйства: ФИО3, ФИО1 Похозяйственная книга <адрес> санаторий «Коммунальник», 1, <адрес>ДД.ММ.ГГГГ-2011 годы содержит данные о списке членов хозяйства: ФИО3, ФИО1 Похозяйственная книга № <адрес> санаторий «Коммунальник», 1, <адрес>ДД.ММ.ГГГГ-2020 годы содержит данные о списке членов хозяйства: ФИО1

Согласно письму начальника Омского РОВД подполковника милиции ФИО7, адресованного главе Чернолучинской поселковой администрации, ФИО2 проживал в с/п Коммунальник, <адрес> 1993 года. Квартира выделена ФИО2 по согласованию с главой администрации Омского района, как работнику милиции, обслуживающему Красноярско-Чернолучинскую зону отдыха.

Как следует из копии трудовой книжки, выданной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний в период с 1974 года по 1998 год служил в органах внутренних дел, выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 25 лет, 07 месяцев, 19 дней.

По сведениям администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципального имущества Омского муниципального района Омской области.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-21150391, помещение площадью 50,8 кв.м. с кадастровым номером №, инвентарный №, условный №, расположенное по адресу: <адрес>, с/п «Коммунальник», <адрес>, имеет назначение: жилое, наименование: квартира. Правообладателем указано: муниципальное образование – Омский муниципальный район Омской области, собственность от ДД.ММ.ГГГГ №. Ограничений, обременений не зарегистрировано.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с/п Коммунальник, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ передано в муниципальную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Пунктом 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 года за первый квартал 2006 года установлено, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по сути признанием и подтверждением правомерного использования и владения гражданином жилым помещением.

Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В соответствии с пунктом 3 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», спорное жилое помещение перешло в собственность муниципального образования – Омский муниципальный район Омской области.

При переходе спорного жилого помещения в собственность Омского муниципального района Омской области оно утратило статус служебного, в связи с чем, к отношениям по пользованию этим жилым помещением подлежат применению нормы о договоре социального найма.

Таким образом, истец, являясь лицом, имеющим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, вправе приватизировать спорное жилое помещение.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к указанному Постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено ранее, спорное жилое помещение является собственностью Омского муниципального района Омской области. Сведений об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования не имеется. В реестр служебных помещений оно не включено.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со статьей 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Спорное жилое помещение, которое занимает истец, представляет собой отдельную квартиру, что полностью отвечает требованиям статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец вселен в квартиру на основании ордера, продолжает пользоваться жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя, требований о выселении к истцу не предъявляются.

В связи с чем, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что между сторонами в отношении спорного жилого помещения фактически сложились отношения по договору социального найма.

По сведениям Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № исх-19/мио/0401/9952, в Едином банке данных объектов собственности Омской области информация о <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует.

По информации, представленной Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ТУ-05/6212, в реестре федерального имущества информация об объекте недвижимости – жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует.

Из справки бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что сведения о зарегистрированных правах, сведения об обременении объекта недвижимости на дату составления справки на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно справке бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовала.

Как установлено в судебном заседании, предоставленное законом право на бесплатную приватизацию истец ранее не реализовывала.

Суду не представлены доказательства, что спорная квартира относится к жилым помещениям, не подлежащим приватизации.

В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ» (часть 1 статьи 11) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального пользования один раз.

Согласно статьи 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», статьи 9 Закона РФ «Об основах жилищной федеральной политики» при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в их хозяйственном ведении либо оперативном управлении должен был быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и организаций либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Суд считает, что требование истца о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как из смысла преамбулы и статьями 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Таким образом, истец имеет право на получение в порядке приватизации (безвозмездной передачи в собственность) занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Суд полагает возможным судебным решением установить право собственности истца на спорное жилое помещение в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 4199-1 от 23.12.1992 (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно статье 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью 50,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2019 года.