Решение № 2-32/2017 2-32/2017~М-11/2017 М-11/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-32/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-32/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 марта 2017 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Волошинской И.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд ЕАО с иском к ГУ УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии. Требования мотивированы тем, что истица 28 сентября 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с 15 августа 1995 по настоящее время. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности. С указанным решением не согласна, поскольку имеет стаж педагогической деятельности 25 лет 1 месяц и 13 дней. Просила суд признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с 28.09.2016года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО №№ от 27.12.2016 года об отказе в установлении ей досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить ей в специальный стаж периоды работы: с 01.01.2011 по 31.12.2015 в должности директора в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>»; с 18.11.1996 по 23.11.1996, с 08.01.1997 по 12.01.1997, с 06.10.1997 по 17.10.1997, с 01.02.1999 по 13.02.1999, с 04.04.1999 по 17.04.1999, с 11.02.2002. по 16.02.2002, с 16.04.2007 по 17.04.2007., с 03.12.2008. по 16.12.2008, с 23.03.2009 по 06.04.2009, с 02.11.2009 по 15.11.2009, с 23.11.2009 по 24.11.2009, с 03.12.2009 по 04.12.2009, с 28.01.2010 по 28.01.2010, с 17.03.2010 по 21.03.2010, с 22.04.2010 по 23.04.2010, с 27.04.2010 по 27.04.2010, с 21.10.2010 по 21.10.2010, с 16.11.2010 по 19.11.2010, с 18.04.2016 по 20.04.2016 - периоды курсов повышения квалификации и назначить пенсию с 28 сентября 2016 года. По делу пояснив, что с 15 августа 1991 года была принята на должность учителя начальных классов Ленинской начальной школы, с 01.09.1995года назначена на должность директора школы, она также продолжала и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, ведет уроки в школе, осуществляя обязанности учителя в МКОУ <данные изъяты>, за весь указанный период работы страхователем уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Согласно Пенсионному законодательству работа в должности учителя начальных классов образовательных учреждениях в сельской местности включается в стаж педагогической работы независимо от объема выполняемой нагрузки. Кроме того, уменьшение учительской нагрузки в ее случае было вызвано с установлением ей <заболевание> и согласовано с ответчиком. Также считает незаконным исключение из стажа педагогической деятельности периоды прохождения курсов повышения квалификации, поскольку согласно Трудового кодекса РФ их прохождение является обязательным условием выполнения работы учителя, в данные периоды за работником сохраняется место работы и заработная плата. Исключение указанных периодов из специального стажа её работы нарушает её право на получение досрочной пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, согласно письменным возражениям исковые требования не признает, считает, что спорные периоды законно исключены из стажа работы, дающего право на досрочную пенсию по старости, поскольку в силу пенсионного законодательства работа в должности директора образовательного учреждения с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения им преподавательской деятельности в том же или ином учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю. Однако истицей были представлены справки за спорный период, из которых видно, что она вела преподавательскую деятельность менее 6 часов в неделю. Кроме того, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в указанные периоды включаются работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, а также периоды временной нетрудоспособности, ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков. В связи с чем, периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации правомерно исключены из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в настоящее время определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список от 2002 года, Правила от 2002 года).

Указанным Списком предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, должности - директор, учитель.

Согласно п. 4 Правил от 2002 года периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов работы в должности директора определен пп. "а" п. 8 Правил от 2002 года, в соответствии с которым работа в должности директора общеобразовательных учреждений, в том числе школ, засчитывается в специальный стаж: за период до 01 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы, за период начиная с 01 сентября 2000 года - при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, что предусмотрено п. 6 Правил от 2002 года.

В судебном заседании пояснениями истицы, материалами дела, установлено следующее.

28.09.2016 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением ГУ УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО №№ от 27.12.2016 года ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа, в специальный стаж работы не включен период с 01.01.2011 по 31.12.2015 в должности директора в МКОУ «<данные изъяты>», периоды: с 18.11.1996. по 23.11.1996, с 08.01.1997 по 12.01.1997, с 06.10.1997. по 17.10.1997, с 01.02.1999 по 13.02.1999, с 04.04.1999 по 17.04.1999, с 11.02.2002 по 16.02.2002, с 16.04.2007. по 17.04.2007, с 03.12.2008 по 16.12.2008, с 23.03.2009 по 06.04.2009, с 02.11.2009 по 15.11.2009, с 23.11.2009 по 24.11.2009, с 03.12.2009 по 04.12.2009, с 28.01.2010 по 28.01.2010, с 17.03.2010 по 21.03.2010, с 22.04.2010 по 23.04.2010, с 27.04.2010 по 27.04.2010, с 21.10.2010 по 21.10.2010, с 16.11.2010 по 19.11.2010, с 18.04.2016 по 20.04.2016 прохождение курсов повышения квалификации.

Справками, уточняющими специальный стаж работы, трудовой книжкой, карточками-справками, трудовым договором, актом документальной проверки №№ от 17.10.2016 установлено, что в период с 01.01.2011 по 31.12.2015 истица работала директором МКОУ <данные изъяты> и учителем информатики с нормой педагогической нагрузки менее 6 часов в неделю.

Однако с учетом вышеуказанных норм законодательства и установленных обстоятельств, спорный период работы ФИО1 с 01.01.2011 по 31.12.2015 директором МКОУ <данные изъяты> и учителем информатики в этом же образовательном учреждении, которое находится в сельской местности, необходимо включить в специальный стаж независимо от объема выполняемой педагогической нагрузки.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение работниками курсов повышения квалификации для ряда специальностей является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имеет место в данном случае.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Материалами дела (справки, уточняющие период работы, акт документальной проверки) подтверждено, что на время курсов повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, в полном объеме выплачивалась заработная плата. Ответчиком не было представлено суду доказательств тому, что страховые взносы за спорные периоды (нахождение на курсах повышения квалификации) истицу не были уплачены работодателем в полном объеме.

Таким образом, указанные спорные периоды являются периодами работы истицы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При указанных обстоятельствах, поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истица направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места, средней заработной платы и пенсионных отчислений, суд полагает, что вышеуказанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

При включении в подсчет специального стажа истицы вышеперечисленных спорных периодов, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истицы пенсионными органами, у истицы, обратившейся в пенсионные органы 28.09.2016, на дату обращения в пенсионные органы имелся необходимый 25-летний специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", следовательно, ответчика необходимо обязать назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 28.09.2016.

Доводы ответчика ГУ УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО о том, что ими законно были исключены спорные периоды из специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии истице, суд считает несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм Пенсионного законодательства РФ.

Руководствуясь ст. 56, ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области №№ от 27.12.2016 года об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы:

- с 01.01.2011 года по 31.12.2015 года в должности директора в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>»;

с 18.11.1996г. по 23.11.1996г., с 08.01.1997г. по 12.01.1997г., с 06.10.1997г. по 17.10.1997г.,

с 01.02.1999г. по 13.02.1999г., с 04.04.1999г. по 17.04.1999г., с 11.02.2002г. по 16.02.2002г.,

с 16.04.2007г. по 17.04.2007г., с 03.12.2008г. по 16.12.2008г., с 23.03.2009г. по 06.04.2009г.,

с 02.11.2009г. по 15.11.2009г., с 23.11.2009г. по 24.11.2009г., с 03.12.2009г. по 04.12.2009г.,

с 28.01.2010г. по 28.01.2010г., с 17.03.2010г. по 21.03.2010г., с 22.04.2010г. по 23.04.2010г.,

с 27.04.2010г. по 27.04.2010г., с 21.10.2010г. по 21.10.2010г., с 16.11.2010г. по 19.11.2010г.,

с 18.04.2016г. по 20.04.2016г. - периоды курсов повышения квалификации и назначить пенсию с 28 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 17 марта 2017 года.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>