Постановление № 5-321/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-321/2020

Шадринский районный суд

г.Шадринск, ул. Советская, 75а Дело № 5-321/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Елена Юрьевна, рассмотрев в городе Шадринске Курганской области

10 сентября 2020 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ... ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Шадринской межрайонной прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры Курганской области в июле 2020г. проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно информации ОАО «Современные Коммунальные системы» от 22.07.2020г. на 21.07.2020г. размер просроченной задолженности бюджетных учреждений Шадринского района за поставленные коммунальные услуги составляет 21816458,31 рублей, из них задолженность более 90 дней - 8317339,55 рублей, задолженность 60-90 дней - 13499118,76 рублей.

13.02.2020г. между ПАО «КГК» и МКОУ «Краснонивинская СОШ Шадринского района Курганской области» заключен контракт № на подачу через присоединенную сеть тепловой энергии (мощность) и/или теплоноситель.

Согласно акту сверки взаимных расчетов по муниципальному контракту № от 28.07.2020г. задолженность составляет 1023002,90 рублей.

Между ПАО «КГК» и Администрацией Краснонивинского сельсовета 09.01.2020г. заключен муниципальный контракт теплоснабжения №, согласно акту сверки взаимных расчетов задолженность на 28.07.2020г. составляет 241396,85 рублей.

Вместе с тем, 09.07.2020г. прокурором в адрес начальника финансового отдела Администрации Шадринского района ФИО1 направлено требование о предоставлении информации об имеющейся текущей и просроченной задолженности подведомственных учреждений Шадринского района перед субъектами предпринимательской деятельности, из нее какая задолженность по коммунальным услугам (текущая и просроченная задолженность раздельно).

Исходя из ответа № от 14.07.2020г. просроченная задолженность за коммунальные услуги у Администрации Шадринского района, ее структурных подразделений, подведомственных учреждений, сельсоветов района отсутствует.

В соответствии с объяснением ФИО1 от 27.07.2020г. у Администрации Шадринского района и ее бюджетных учреждений действительно на 21.07.2020г. имелась просроченная задолженность в размере 21816458,31 рублей за коммунальные услуги перед ОАО «СКС», недостоверная информация об отсутствии просроченной задолженности дана в связи с негласной установкой Финансового управления Правительства Курганской области.

Несмотря на значительные объемы задолженности в Шадринскую межрайонную прокуратуру 14.07.2020г. были предоставлены недостоверные сведения об отсутствии у бюджета задолженности за поставленные энергоресурсы, что вводило в заблуждение надзорное ведомство относительно состояния законности на территории Шадринского района.

На основании изложенного, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не оспаривала.

Помощник Шадринского межрайонного прокурора Калачнюк Т.А. полагала законным и обоснованным привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, просила назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, размере.

Судья, исследовав материалы дела, пришел к выводу о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.б Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.1 ст.21 Закона предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что ФИО1 назначена на должность начальника финансового отдела Администрации Шадринского района с 18.01.2011г. (распоряжение - л.д....).

Должностные обязанности начальника финансового отдела Администрации Шадринского района определены в должностной инструкции от 17.08.2009г. (л.д....).

09.07.2020г. Шадринским межрайонным прокурором в адрес начальника Финансового отдела Администрации Шадринского района ФИО1 направлено требование о предоставлении в прокуратуру информации о сумме задолженности Администрации Шадринского района, ее структурных подразделений и подведомственных учреждений по муниципальным контрактам перед субъектами предпринимательской деятельности (текущую и просроченную раздельно), без учета заработной платы, из них сколько по коммунальным услугам (текущую и просроченную раздельно) (л.д. ...

Из предоставленной начальником финансового отдела Администрации Шадринского района ФИО1 информации от 14.07.2020г. следует, что просроченная задолженность за коммунальные услуги у Администрации Шадринского района, ее структурных подразделений, подведомственных учреждений, сельсоветов района отсутствует (л.д...., ...).

Из объяснений ФИО1, данных помощнику прокурора 27.07.2020г., следует, что у Администрации Шадринского района и ее бюджетных учреждений действительно на 21.07.2020г. имелась просроченная задолженность в размере 21816458,31 рублей за коммунальные услуги перед ОАО «СКС», недостоверная информация об отсутствии просроченной задолженности дана в связи с негласной установкой Финансового управления Правительства Курганской области (л.д...).

Факт имеющейся задолженности по коммунальным услугам у Администрации Шадринского района подтверждается информацией о задолженности, предоставленной исполнительным директором ОАО «Современные Коммунальные Системы» (л.д...., ...), копиями исковых заявлений, направленных ООО «Газпром межрегионгаз Курган» в Арбитражный суд Курганской области, о взыскании с ОАО «СКС» задолженности по оплате поставленного природного газа (л.д...,...), актами сверки взаимных расчетов между ОАО «Курганская генерирующая компания» и МКОУ «Краснонивинская СОШ Шадринского района Курганской области (л.д....), ОАО «КГК» и Администрацией Краснонивинского сельсовета (л.д....).

Таким образом, суд на основании представленных прокурором доказательств, пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица - начальника финансового отдела Администрации Шадринского района ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку она умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно предоставила недостоверную информацию об отсутствии у бюджета Администрации Шадринского района задолженности за поставленные энергоресурсы, что ввело прокуратуру в заблуждение относительно состояния законности на территории Шадринского района.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд учитывает полное признание ФИО1 вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Учитывая привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые, суд, с учетом мнения представителя прокуратуры, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Курганской области (Прокуратура Курганской области) ИНН <***>, КПП 450101001, расчетный счет № <***>, Банк получателя: ГРКЦ Банка России по Курганской области, г. Курган, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 37638000.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю.Шадрина