Постановление № 5-170/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 5-170/2020

Дело № 5-170/2020 УИД №RS0№-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2020 года г. Облучье

Судья Облученского районного суда ЕАО Никитченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ЕАО, <адрес>, проживающего по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, не работающего, ранее к административной ответственности привлекавшегося (ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 час. ФИО2, проживающий по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ЕАО, а именно, без причины и острой необходимости выхода из места проживания покинул место жительства, находился не дома и распивал алкоголь, тем самым нарушил постановление губернатора ЕАО от 01.04.2020 № 75 (в ред. постановления № 159 от 30.05.2020) «Об установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области».

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом по месту жительства, откуда почтовая корреспонденция возвращена по истечении срока хранения, что в силу ст. 165.1 ГК РФ, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дает суду право рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, наряду с иными обстоятельствами, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 29.9, ст. 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При этом под составом административного правонарушения следует понимать установленную совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Наличие состава административного правонарушения служит единственным основанием наступления административной ответственности за его совершение.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении ФИО2, не содержит сведений о месте совершения административного правонарушения (указано «находился не дома»), что свидетельствует об отсутствии одного из необходимых признаков объективной стороны состава административного правонарушения.

Из приложенных к протоколу документов: рапорта старшего УУП ПП (дислокация <адрес>) ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ также невозможно установить место совершения последним административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно и неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела по существу, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При этом возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Поскольку в связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, установить место совершения ФИО2 административного правонарушения и тем самым восполнить неполноту протокола не представляется возможным, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья-

ПОСТАНОВИЛА:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, и вступает в законную силу по истечении указанного срока.

Судья А.А. Никитченко