Решение № 2-278/2025 2-278/2025~М-237/2025 М-237/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-278/2025

УИД 24RS0038-01-2025-000643-65

дело № 2-278/2025


Решение Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Абрамовой Т.М., при секретаре Красновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Сокол» о понуждении к совершению действий,

установил:

Истец Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сокол» (далее ООО «Сокол») с требованиями о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления от 01.08.2007 № 109-О (в редакции приказа от 30.11.2021 № 223-О) «О карантинных фитосанитарных зонах», до отмены карантинного фитосанитарного режима; осуществлять перевозку зерна, из карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории Красноярского края, при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата. Требования истец мотивирует тем, что, что в соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 01.08.2007 № 109-О (в редакции приказа от 30.11.2021 № 223-О) «О карантинных фитосанитарных зонах» на территории Красноярского края Нижнеингашского района установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинному объекту – повилики и утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных сорных растений рода повилика. В соответствии с п. 3 Программы не допускается вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно засорение повиликой. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Сокол» является действующим субъектом, основным видом деятельности которого является выращивание зерновых культур. Согласно сведениям, полученным с использованием Федеральной государственной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна ФГИС «Зерно», ООО «Сокол» в период с 01.01.2025 по 05.08.2025 осуществляло перевозку подкарантинной продукции (семена ярового рапса (кользы) для переработки на пищевые цели) объемом 1170,23 тонн. Согласно сведениям Федеральной государственной системы «Аргус-Фито», за аналогичный период ООО «Сокол» карантинные сертификаты на подкарантинную продукцию (семена ярового рапса (кользы) для переработки на пищевые цели) не оформлены. В 2024 году по инициативе ООО «Сокол» Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий проведен профилактический визит, в ходе которого юридическому лицу разъяснены обязательные требования в области федерального карантинного фитосанитарного контроля (надзора). В Управление заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию от ООО «Сокол» не поступало, карантинные сертификаты ООО «Сокол» не выдавались. Таким образом, ООО «Сокол» осуществляя вывоз подкарантинной продукции из Нижнеингашского района Красноярского края, где установлена карантинная фитосанитарная зона, оформляет карантинные сертификаты не на каждую партию продукции. В целях недопущения распространения карантинных сорных растений рода повилика внутри района, в другие регионы РФ, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов, существуют требования, правила и нормы обеспечения карантина растений. Одним из требований является карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции. В сложившейся ситуации необходимо срочное принятие мер по борьбе с опасным карантинным объектом с целью предотвращения его распространения. ООО «Сокол» своим бездействием, связанным с неоформлением карантинных сертификатов на все партии продукции, вывозимые из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям, а также интересам неопределенного круга лиц.

В судебное заседание представитель истца - Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - ООО «Сокол» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Директор ООО «Сокол» ФИО1 представил в суд ходатайство об отложении дела в связи с его нахождением в командировке. Суд отклонил данное ходатайство, так как неявка ФИО1, являющегося руководителем ответчика - юридического лица, не может быть уважительной причиной для отложения судебного разбирательства, так как не исключает привлечение им к участию в деле иного лица для целей представительства.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

В соответствии с требованиями ст.76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

В соответствии со ст.ст.41, 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее Федерального закона № 206-ФЗ), принятым в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (ч.1 ст.1).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №206-ФЗ законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с понятийными толкованиями, перечисленными в п.п.14, 15, 17, 19, 29 ст.2 Федерального закона №206-ФЗ:

- карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов;

- карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации;

- карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними;

- карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне;

- подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, в том числе органическая, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 утвержден перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, согласно которому к карантинным объектам (сорнякам), ограничено распространенным на территории Российской Федерации, относятся растения рода повилики.

Согласно ч.7 ст. 29 Федерального закона № 206-ФЗ карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Зерно зерновых, бобовых, технических и масличных культур, предназначенное для переработки или кормления животных, включено в перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденной приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 № 432.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных п. 5 ч. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с ч. 6 указанной статьи перевозка подкарантинной продукции, указанной в ч. 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона №206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 29 Федерального закона № 206-ФЗ указано, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона №206-ФЗ для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом представляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), посредством федеральной государственной информационной системы в области карантина растений, предусмотренной статьей 5.2 настоящего Федерального закона, или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заявление о выдаче карантинного сертификата, содержащее следующие сведения: 1) о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; 2) о наименовании подкарантинной продукции, указанной в пункте 1 настоящей части, и ее объеме; 3) о транспортных средствах, включая номера их государственной регистрации; 4) о заключении о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, указанной в пункте 1 настоящей части.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 указанного закона закреплено, что карантинный сертификат оформляется в федеральной государственной информационной системе в области карантина растений, указанной в статье 5.2 настоящего Федерального закона, посредством принятия в автоматическом режиме решения о выдаче карантинного сертификата в течение одного рабочего дня со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. После оформления карантинного сертификата ему присваивается уникальный идентификационный номер.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 05.08.2025, основным видом деятельности ООО «Сокол» является выращивание зерновых культур (л.д. 15-23).

В соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 01.08.2007 № 109-О «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима» установлена на территории Красноярского края карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным объектам – повилики (Cuscuta spp) (л.д. 37).

Кроме того, приказом Управления от 30.11.2021 № 223-О «О карантинных фитосанитарных зонах» установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным сорным растениям рода Повилика (Cuscuta spp), в том числе в границах Нижнеингашского района Красноярского края на площади 81500 га (л.д. 38-46).

В соответствии с пунктами 1, 2 Программы локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных сорных растений рода Повилика (Cuscuta spp) установлен запрет на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно засорение повиликой. Допускается с карантинным сертификатом вывоз подкарантинной продукции с наличием семян повилики лишенных жизнеспособности на объектах, обеспечивающих лишение карантинных объектов жизнеспособности, и которые включены федеральным органом исполнительной власти в реестр подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности (л.д. 47-48).

ООО «Сокол» в период с 01.01.2025 по 05.08.2025 осуществляло перевозку подкарантинной продукции (семена ярового рапса (кользы) для переработки на пищевые цели) объемом 1170,23 тонн, что подтверждается товарно-сопроводительными документами (СДИЗ) от 28.03.2025 № <***>/25/0011, № <***>/25/0012; от 31.03.2025 № <***>/25/0013; от 01.04.2025 № <***>/25/0014; от 02.04.2025 № <***>/25/0015; от 03.04.2025 № <***>/25/0016; от 04.04.2025 № <***>/25/0017; от 09.04.2025 № <***>/25/0018 (л.д. 31-36).

Согласно сведениям Федеральной государственной системы «Аргус-Фито», за аналогичный период ООО «Сокол» карантинные сертификаты на подкарантинную продукцию (семена ярового рапса (кользы) для переработки на пищевые цели) не оформлены (л.д.24).

В 2024 году по инициативе ООО «Сокол» Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий проведен профилактический визит, в ходе которого юридическому лицу разъяснены обязательные требования в области федерального карантинного фитосанитарного контроля (надзора) (л.д. 25-28).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком карантинных фитосанитарных требований Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ответчиком не представлено.

Суд признает обоснованными доводы истца о том, что ООО «Сокол» своим бездействием, связанным с неоформлением карантинных сертификатов на продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории Красноярского края.

Установленные в ч.1 ст.32 Федерального закона № 206-ФЗ правила предусматривают обязанность граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт нарушения ООО «Сокол» запрета на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика к выполнению соответствующих карантинных фитосанитарных требований в рамках исполнения своих обязанностей, предусмотренных действующим федеральным законодательством. С учетом изложенного, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Часть 1 ст. 88 ГПК РФ предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 20000 руб.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Сокол» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сокол» (ИНН № <***>, ОГРН № <***>) оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления от 01.08.2007 № 109-О (в редакции приказа от 30.11.2021 № 223-О) «О карантинных фитосанитарных зонах», до отмены карантинного фитосанитарного режима.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сокол» (ИНН № <***>, ОГРН № <***>) осуществлять перевозку зерна, из карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории Красноярского края, при условии указания в документах сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сокол» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеингашский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Т.М. Абрамова